我市高效开展行政权力清理行动

　　“详细列出政府每一项权力”、“将政府权力关进制度笼子里”、“让行政权力规范公开运行”……在今年巴中老百姓的“热词榜”上，作为我市依法治市“十大行动”的首要行动―“行政权力清理”行动特别受关注。伴随全市简政放权深化行政审批制度改革的推进，行政权力清理工作步入“快车道”。截至目前，市县两级行政权力清单已公布，规范了5467项行政执法自由裁量权，切实做到了清单之外、平台之外无权力，更好地推进了行政权力依法规范公开运行。

　　●精心谋划严格审核

　　自行政权力清理工作启动以来，市委、市政府主要领导始终关注着各项工作的实际推进，除了召开全市范围内的动员、推进会议以外，还定期听取工作汇报，及时掌握工作情况，并有针对性地提出指导、给出批示。

　　今年初，我市制定了《巴中市开展行政权力清理行动实施方案》，《实施方案》明确了工作目标、工作内容和工作要求。以《实施方案》为基础，结合工作实际，市法制办还分别制定了《完善权力清单制度实施方案》和《进一步清理行政权力、规范行政权力平台运行实施方案》。

　　据悉，在行动中，相关单位会抽调熟悉法律和业务的人员，对清理调整上报的行政权力集体研究审定，在现行清理结果的基础上，确保将行政权力事项“找全、核准”，做到不遗漏、无错误。为确保清理行动按时完成，我市还将清理工作纳入今年依法行政目标考核。

　　不仅如此，我市在工作中始终坚持与省里高度一致，严格按照省审改办、省编办、省法制办的要求组织清理行政许可清理、权力清单清理，及时向省编办、省法制办汇报清理工作进展。

　　●科学实施成效明显

　　简政放权的效果如何，群众的感受最真切。“以前企业设立，申请人需到工商局核发营业执照，刻章后再到质监局核发组织机构代码证，还要到国税局、地税局核发税务登记证，最快也要三天才能办好。现在半天就搞定了。”日前，巴城恒超物流公司负责人陈超拿到“三证合一”的工商营业执照后很是兴奋。

　　今年，我市以并联审批为抓手，实施指南“一表清”、资料“一窗接”、事项“一站办”的“三个一”工作机制，企业设立并联审批再一次大提速。同时探索建立负面清单，以商事制度改革为突破口，明确除27项实行工商注册资本实缴以外，其余一律实行认缴制。上半年，按时办结率、现场办结率和群众评议满意率均为100%。全市市场主体总量突破10.5万户,新增市场主体6931户。

　　截止目前，我市已完成6244项市级行政权力的清理，并公布权力清单目录，所有项目全部纳入政务服务平台运行;清理出与行政审批相关的中介服务事项79项，与行政审批相关的中介机构74家，编制了《巴中市与市级行政许可项目相关的中介服务事项目录》，凡未纳入该目录的一律不得作为行政审批前置条件;对行政执法自由裁量权进行了全面清理，42个市级部门分别针对行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决、行政给付及其它行政权力共5467项制定了裁量标准;编制了《巴中市市本级公共资源进场交易目录》，涉及国土、交通、水利、建筑等领域的招标采购事项共7大类81项，其交易活动统一进入公共资源交易服务中心集中交易。