巴中市党的群众路线教育实践活动回眸

巴中市党的群众路线教育实践活动回眸

　　岁末，年味渐浓。从年初开始，这场在全党内开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动从未停歇过，在全市范围内宛若春雷，来势滚滚。

　　启动以来，全市4287个党组织、12.4万名党员干部紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，始终聚焦“四风”开展党的群众路线教育实践活动。去年底开始，全市整治领导干部“收受红包礼金”、整治党员干部“庸懒散浮拖”等一系列明察暗访活动开展，“权力清单”“负面清单”“简政放权”这些新鲜的字眼进入群众视野。

　　这场党内活动在这片红色土地上掀起了“继承红军传统，弘扬巴中精神”的思想热潮，凝聚起了推动巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展的磅礴力量。

　　走进基层――拆除党群干群间的“隔心墙”

　　在2013年岁末的一个夜晚，经过三个半小时的行程，市委书记李刚悄然来到南江县寨坡乡溪口村，让这个寂静的偏远山村透出不一样的暖意。这里群众生活得好不好?他们有什么困难，还有什么期盼?这些问题深深牵动着市委书记的心。许多村民闻讯而来，大家围着火炉坐下，你一言我一语，谈民生话发展。市委书记关切的话语，温暖着村民们的心，大家没有丝毫倦意。一阵阵欢声笑语不时从火塘边飘出……

　　按照省委开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的总体部署，巴中市结合实际，创新载体，迅速启动“走基层”活动。在市委书记李刚的带头下，全市7000名科级以上领导干部深入基层一线，坚持每人每月开展群众工作不少于2天，至少在农家住一晚，结对帮扶困难户8000余户。

　　走机关、访农家、问商户，关注百姓所思所想。自党的群众路线教育实践活动开展以来，市委领导们深入基层了解民情成为一种常态。

　　近一年来，无论是田间地头，还是偏远山区，老百姓都能感受来自市委领导的关心。他们轻车从简，简化接待。与群众同坐一条板凳，同吃同住，促膝交流;以群众为镜，对照自身不足;以群众为师，向群众学习;以群众为亲，解决实际问题。亲民的作风，赢得了百姓赞许，也为广大党员干部树立了榜样。

　　在全市深入开展党的群众路线教育实践活动中，党员干部主动进村入企，倾听群众心声，了解群众所盼，他们用关切的目光洞悉群众所想所盼，所忧所乐，把与群众的“最后一公里”一点点打通，将横亘在干群之间那道无形的墙一点点拆除。

　　基层是最好的课堂。同一条板凳的情谊，让党员干部群众观念从“上面要求”转化为个人自觉;一场场对话，一次次调研，更催生出党员干部们对新形势下如何创新群众工作的真知灼见。

　　对照检查――领导班子不惧揭短亮丑

　　“你为官不为，喜欢说大话、放空炮。”

　　“我觉得自己官僚主义严重，喜欢听官话、好话，听丑话就不高兴。”

　　“你平时很少下基层，到基层也是车来车去，听个汇报就完了。”

　　去年7月，在巴州区常委领导班子专题民主生活会上，不说奉承话、不说恭维话、领导与被领导、正职与副职、排名前后等官场忌讳荡然无存。

　　类似这样的批评和自我批评，在全市各级领导班子专题民主生活会上屡见不鲜。市委常委们带头开展交心谈心活动，主要领导与每位常委、常委与常委之间、常委与分管部门负责同志之间，都开展了深入的谈心活动。

　　大家对照“四面镜子”和“三严三实”要求，放下包袱，摘下“面具”，查摆问题不护短、不遮掩，相互批评不手软、不留情，撕开面子、单刀直入。“辣味”十足的批评，让人“脸红心跳背出汗”，可以说真正触及了思想灵魂。

　　在自我批评中，有的同志谈到，自己通过文件、网络信息及相关材料了解基层情况多，与基层职工群众面对面拉家常、促膝谈心少;有的同志说，在工作中存在害怕担责的思想，遇事推诿，缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气和意志，缺乏紧抓不放、一抓到底的狠劲;有的同志谈到，自己在领导岗位时间长了，沾染了一些“官气”，不愿吃苦。

　　在相互批评时，各地各级领导班子成员坦诚相待，知无不言，直陈问题和不足，对班子成员中存在的贪图安逸、事业心和进取心减退、工作和学习表面化、联系基层不主动、履职为民不到位、公务活动铺张浪费、办公用房和用车超标等问题开诚布公地提出了批评意见。

　　许多党员干部受到猛击一掌的警醒，感到以往热衷于装门面出政绩，做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道，心里“小九九”打得多，把自己看重了，把群众看轻了。如今广大人民群众感到领导见得勤了，办事不卡壳了，政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了。

　　市委教育实践办共审查、抽查市、县(市、区)直单位和乡镇街道材料5000余份。审核通过的县级以上领导班子及成员对照检查材料修改次数均在15次以上，有的甚至高达28次。虽然“不断自我剖析的过程很痛苦，但写完后，感觉对自己有了更深的认识，思想认识进步也较大。”许多年轻党员、干部感慨，这次真是补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。

　　转变作风――用铁的纪律整治“四风”

　　去年12月22日，市纪委对全市党员干部“庸懒散浮拖”督查情况进行公开视频通报上，市农业局、国土局、恩阳区部门职工因上班迟到、早退、脱岗、不在状态、***等问题给予党政纪处分26人、组织处理85人。

　　这是我市群众路线教育实践活动结束后第一次公开视频通报，是对群教活动作风建设成果的巩固和检验。

　　整治“四风”，群众最盼动真碰硬，最怕虚晃一***。这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头，重点解决了“四风”方面突出问题2399个，建立完善规章制度25个。

　　全市各级党组织始终紧盯中央“7+4”和省市“9+3”突出问题不放松。2014年先后在全市范围内开展“风雷行动”“春雷行动”“雷霆行动”等多次专项监督检查，推进举措一圈圈拧紧，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，全市迅速掀起了激浊扬清、正风肃纪的强劲浪潮。

　　全市从上到下、各个领域都压缩了会议，精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费，停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为，坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败，坚决整治了“裸官”、“走读”、“吃空饷”、“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散浮拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。

　　根据中央八项规定，省、市在联系服务群众、规范权力运行等方面分别制定了“十项规定”和“九项规定”，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。

　　有党员干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众了。一些同志表示，这次活动教育了干部，同时也保护和挽救了一批干部。

　　在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上，******指出，这次活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线，而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须抓住要害、集中发力、持续用劲，对群众反映强烈的共性问题，集中开展专项整治;对出现的“四风”种种变异问题，保持高度警惕，坚持露头就打;对顶风违纪现象，严肃责任追究，加大查处力度。

　　自2014年以来，巴中以“零容忍”态度整治四风，惩治腐败，查办违纪违法案件494件，党政纪处分487人，移送司法40人，在今年上半年全省党风廉政建设社会评价中，我市再度名列全省第一位。

　　民生改善――解决服务群众“最后一公里”

　　2014年10月开始，全市各执法监管部门、窗口单位分别在巴中日报刊登了服务群众“最后一公里”公开承诺，并提出具体措施。执法监管部门和窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治，随意执法、选择性执法、不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。

　　“最后一公里”是一切工作的神经末梢，由于心不通造成的“最后一公里”问题并不鲜见。近在咫尺、心隔千里，根子在于有些党员干部宗旨意识淡薄，不明白“我是谁、为了谁、依靠谁”。

　　这“一公里”有心理上的，有发展上的。打通联系服务群众“最后一公里”，贵在拆除党群干群间的“隔心墙”，使党员干部同群众心相通、情相联。这次活动积极回应群众关切，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到了群众心坎上。

　　全市深入开展“十大为民行动”和“十大惠民工程”，切实解决了一批群众关心关注的“饮水难”“出行难”“住房难”“讨薪难”等民生问题，为联系服务群众从“最后一公里”到零距离找到了解决途径。

　　活动期间，全市万名党员干部带案下访、走访群众近10万人次，集中精力化解群众信访积案1.1万件，解决群众反映突出的民生难题1.5万个，其中9.49万农村群众安全饮水问题得到解决;完成通村通畅工程521公里和道路安全工程250公里;建设公共租赁房8180套，近20万人搬进安全放心屋居住;累计为1.2万名农民工追缴欠薪和伤亡赔偿金5000多万元，挽回经济损失1.4亿元。

　　教育实践活动中，258个软弱涣散基层党组织得到整顿提升，实现了“第一书记”全覆盖，699个建卡贫困村实现了工作组全派驻。村级党组织工作经费全部纳入财政预算保障，38个中心村党组织年工作经费达到了10万元，社区达到3万元，其余村级党组织达到2万元以上。首批8000多名离职村“三职”干部养老补助问题得到妥善解决。2611个村(社区)党组织书记参加了市、县两级专题培训。

　　全市教育实践活动深度融入经济社会发展和民生改善，凸显了抓作风强党建、谋改革促发展的特色，积累了作风建设新经验，开辟了作风建设新途径。活动中涌现出了一批联系服务群众先进典型。“7.1”前，全市16名先进个人获省委表彰，51个基层党组织、83名党员干部分别被市委授予“基层服务型党组织”、“为民务实清廉型好干部”荣誉称号。巴州区水宁寺镇枇杷村支部书记杨彬被省委组织部评为“优秀共产党员”、恩阳区尹家乡大垭口村大学生村官张雪梅被评为“优秀共产党员”和“优秀大学生村官”，其先进事迹得到中央组织部***部长、省委王东明书记、省委组织部范锐平部长的亲笔批示。

　　同时，全市各级各部门向社会公开作出解决服务“最后一公里”的承诺，并提出了响应举措。形成了一批理论成果、实践成果和制度成果。编印了《教育实践活动学习讨论成果汇编》，汇编了《走基层手记》，组织编写了《力量――巴中市党的群众路线的历史传承与实践创新》，学习推广了“张雪梅工作法”、“王大姐聊天室”、“民情信息库”等一批群众工作方法，党员干部直接联系服务群众的系列作风建设制度从“贴在墙上”变为“落在地上”，有力地推动了全市改革发展稳定。

　　“统筹城乡、追赶跨越、加快发展，与全国全省同步建成小康社会”是巴山大地400万父老乡亲的不懈追求和殷切期盼。市委三届九次全会上明确提出，2015年是“十二五”规划的收官之年，是实现市第三次党代会目标的决战决胜之年。抓好今年各项工作，核心在党的领导，关键在各级干部。

　　经过一年的群众路线教育实践活动，作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。

　　依法治市、从严治党的号角已经吹响，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。