记全国就业创业工作先进工作者平昌县江口镇建设街社区支部书记杜双成

最小的“官”和他做的最大的事

――记全国就业创业工作先进工作者平昌县江口镇建设街社区支部书记杜双成

居委会党支部书记、主任，不在中国干部序列之中，老百姓却认同他们是“官”。他们是中国最小的“官”。

就业是民生之本，是天大的事情

平昌县江口镇建设街社区支部书记杜双成这个中国最小的“官”，却在就业这件天大的事上做出了不菲的业绩。第一个在社区成立再就业培训中心、服务中心，第一个开通再就业“社区绿色通道”，第一个开办“社区民工公寓”……近来来，他所在社区在就业工作方面先后创下了12个全县第一，被表彰为“全省充分就业社区”、“全国社区服务先进社区”；杜双成个人被评为“劳动保障先进个人”、“优秀调解员”，先后当选为平昌县第八届政协委员、平昌县第十五届、第十七届人大代表和巴中市第三届政协委员。

为培训下岗人员，他拿出了自家的积蓄

“授人鱼不如授人以渔”。 2005年，杜双成在江口镇政法街社区任居委会主任。春节过后，社区推荐23人到深圳的一家服装加工企业工作，但一个月后，就有12人被退了回来，原因是别人要熟练工。这深深刺痛了杜双成，也更进一步加深了他对“渔”的重要性认识。

一方面是大量的失业人员需要就业，一方面是用工单位需要有技能的熟练工。一定要有人来调合这对矛盾。深思熟虑之后，杜双成做通了妻子的工作，拿出自家多年的积蓄，在县就业局和扶贫局的帮助支持下，开办了平昌县第一家社区就业培训中心――“万成职业技能培训中心”。培训中心按照社区下岗失业人员、“4050”人员、“零就业家庭”人员、单亲家庭人员和特困家庭人员的不同就业愿望，结合用工单位岗位需求，分别开设了家政、保洁、绿化、保安、厨师、营业员、餐饮服务等专业，聘请专家、学者进行针对性免费培训。几年来，共举办职业技能培训22期，参培人员达1284人，并全部推荐到社区企业就业。

政法街社区居民何彦，从原丝厂下岗后，情绪低落，经常酗酒，妻子因家穷而离家出走，年纪轻轻的何彦靠领低保过日子。杜双成了解情况后，推荐他参加了保洁、保安技能培训。何彦通过培训合格，重新找到了工作，在县城一家社区物业站作保洁、保安两份工作，每月收入2000多元。如今，何彦不仅有了工作，又娶妻生子，过上了幸福美满的新生活。

下岗人员余龙创业培训后，想搞水产养殖，但苦于没有启动资金。杜双成知道后，主动找到余龙，帮助他争取小额信贷政策，解决了资金不足的困难，并帮助他在太平村租赁土地50亩。现在余龙的水产养殖已经收获颇丰，还带动当地5户村民共同致富，吸纳20人就业。

一年时间里，他帮助1152人再就业

2010年10月，杜双成到江口镇建设街社区任党支部书记。建设街情况特殊，一半处于县城最繁华的商业区，原县粮食部门3家已关闭企业、原蔬菜公司已关闭的2家企业，县汽车客运站等人口密集单位全在这条街上，一半临巴河沿S202线（达巴路），居民成份复杂，是江口镇信访件最多、矛盾最集中、社区区域最大、问题最突出的社区。最大的问题是社区有下岗失业人员4654人，其中就业困难人员就有1768人。

问题是秃子头上的虱子――明摆着的。当好这个家肯定不容易！甚至还有亲朋好友劝他“趁早回头”。临阵脱逃不是杜双成的性格，外表朴实憨厚的他有着一颗坚毅的心，更有着对组织的忠诚和帮助群众特别是困难群众的侠骨柔肠。

直面困难，杜双成不等不靠，带领社区干部走门串户，掌握社情民意，逐户建立户情卡，每个企业建立信息卡，与用工单位建立联系卡，把辖区每户的基本情况、每个就业者的技能特长、辖区企业的经营状况和用工情况烂熟于心。充分挖掘自身有利资源，积极为就业困难人员提供各种务实有效的服务。为建立长效就业机制，他组建了建设街社区“缘河美再就业服务中心”，一方面整合社区现有资源，到社区内的企事业单位、各类超市、物业管理、酒店餐馆，一家一家签订长期或临时用工协议，另一方面在网上大量收集就业信息，把社区失业人员信息挂到网上，搭建起用工单位与就业人员沟通的平台。一年时间里，就让1152名失业人员再次走上了工作岗位，缓解了1152个家庭的燃眉之急。

社区居民葛王琳，右手残疾，家中6口人，上有80岁的父母，下有3、4岁的小孩，丈夫没有一技之长，家庭生活相当困难，杜双成看在眼里，急在心头。社区“缘河美再就业服务中心”成立后，杜双成便把她们夫妻俩都推荐到“缘河美再就业服务中心”作服务工作，两人月收入3000多元，从根本上解决了他们的后顾之忧。葛王琳夫妇非常珍惜来之不易的工作机会，工作认真负责，吃苦耐劳，还总是逢人就说：“杜书记不只是给我们找了一份工作，而是救了我们全家啊！”

利用特殊身份，他为弱势群体奔走呼号

也许有人认为，人大代表、政协委员就是上级对自己工作的肯定，或者是一份荣誉。但杜双成不这样认为。他利用这个特殊身份，通过人大和政协的渠道，积极反映问题，不停地为弱势群体奔走呼号。

他先后撰写了《整合社区资源，促进弱势群体就业再就业》、《加强社区建设，强化社区管理，促进社区就业》、《用好用活惠民政策，为弱势群体开辟绿色通道》的提案和议案，分别被市政协和县人大、政协会采纳，列入重要提案和议案交有关部门办理。他在政法街居委会和建设街居委会探索就业培训工作的基础上，与劳动就业部门一道，推动在全县社区和有条件的村开设就业窗口，就业培训、职业介绍、社保服务一体化的便民服务窗口成了再就业的重要通道。他还在建设街居委会建起了全县第一家“民工公寓”，农民工只需要每天交1元钱，就可以得到一个遮风避雨、安心休息的地方，食堂提供的饭菜只收成本费，比馆子里的便宜多了。现在全县已建起了3个“民工公寓”，让400多农民工冬天有温暖的床铺，热天有凉爽的休闲，三餐有可口的饭菜，四季有归家的感觉。

杜双成这个最小的“官”，做了深受群众欢迎的最大的事。杜双成说，只要群众需要，他就要继续认认真真地做下去，还要做得更好。