赴汶川温江广安等地学习考察报告

拔高追赶跨越的起跑线

――赴汶川、温江、广安等地学习考察报告

李文龙

     7月下旬，市直工委组织我们一行27名市级机关党务干部，赴青川、北川、汶川、温江、遂宁、广安、阆中等地，围绕“两化”互动、统筹城乡进行了学习考察。我们一路走、一路看、一路学习、一路思考，感触很深，收获很大。

收获与启示

（一）思路决定出路，眼界提升境界

我们先后参观了青川竹园镇、北川新县城、汶川水磨镇等灾后重建项目，温江区涌泉街道创新型小区服务建设，遂宁城市规划建设，广安现代农业建设和阆中古城打造等。汶川、北川、青川灾后重建，高起点规划，高标准建设，高质量管理，新居建设既突出羌族山寨、川北民居等地域风貌特色，又把藏羌民族风情注入旅游文化内涵，使灾区的基础设施与产业发展建设至少提速了三十年。北川新县城商贸旅游一条街、汶川水磨镇羌族山寨给我的最大启示是：地域特色是根，民族文化是魂。只有完善配套基础设施建设，发展特色产业，一个地方才有吸引力和生命力。如巴中发展特色旅游，一定要走出把休闲文化等同于简单吃喝玩乐的误区，把川东北婚俗文化“十大碗”、巴山号子、巴渝舞、皮影戏等民间民俗文化注入现代元素传承弘扬下去；把川陕革命根据地系列遗址、博物馆，光雾山、诺水河等人文和自然景观打造成独具地域特色的旅游品牌，加大对外宣传力度，聘请国际国内知名广告策划机构拍摄城市名片，在中央、省市电视台等媒体黄金时段播放；在高速路、城市出入口等处加大广告投放力度、密度，展示巴中形象；邀请“心连心”艺术团、“同一首歌”等赴巴中慰问演出等。特别要抓住国家秦巴山区扶贫开发中心城市建设、渠江流域治理等大机遇，像延安、井岗山、赣州等革命老区一样争取中央专项扶持政策出台，推动巴中加快发展。

（二）打开山门招商，敞开胸怀揽才

作为新建地区，我们与广安、遂宁曾经站在同一起跑线上，但参观学习了广安思源广场、遂宁湿地水景公园等地后，反思巴中以前的城市建设，低起点、低水平、重复建设比比皆是。原因在哪里？我认为主要是在理念、思路上心门未开；在胆略、气魄上山门未破。实践证明，市委实施“两化”互动、统筹城乡，追赶跨越、加快发展，与全省同步实现全面小康的发展战略和建立“两地两区一中心”的奋斗目标是科学的、正确的。我们要准确把握市委重大发展战略的深刻内涵，进一步解放思想，坚定信心，不议论、不争执、不动摇、不折腾，主动奋发作为，打开山门招商，敞开胸怀揽才，以超常思维、超常付出、超常举措，不断培养、引进高层次创新创业领军型人才和高技能人才，把重大项目实施好，把重点产业发展好，把巴中的事情一件件落实好。

（三）把握努力方向，拓展工作思路

跳出巴中看巴中，巴中充满希望，后发优势明显，三五年后，巴中将一跃成为川东北的区域性交通枢纽。如何把交通枢纽变成高新产业的集聚地、产品储运的周转地、高端人才的汇集地，避免大通道成为大过道？这是我们务必解决的关键难题。为此，必须建设产业巴中，把食品加工、生物制药、服装制造、仓储物流等产业引入开发新区，同时不断完善城市功能配套，加大职业教育培训，培育新兴技能型产业人才，满足产业发展需求。作为人社部门，一定要围绕中心、服务大局，在实施人才强市战略、强化民生服务保障上，创新机制，倾注感情，主动服务。围绕产业发展，大力加强高层次创新创业领军型人才和高技能人才队伍建设；加强公务员教育培训，不断提升公务员队伍职业素养和行政能力；畅通选人渠道，激活用人机制，让基层干事创业的优秀人才有盼头、有干头、有奔头；加强公务员行为规范管理，引导大家在八小时外自觉从茶楼里撤出来，从网络上撤下来，把主要精力用到干事创业、建设发展上；创新社会管理，把基层服务平台延伸到巴山新居聚居点及街道社区，使民生保障惠及千家万户；加强资金监管，加大社会保障基金统筹力度，严格规范社会保障资金的运行与支付，确保社会保障基金的安全管理与保值增值，为我市建设发展提供坚强的人才支撑和社会保障。

（四）心态决定状态，奋斗成就事业

走访灾区干部群众，他们几乎异口同声地感谢党和政府、感谢各方援建者，他们迅速走出了地震阴影，过上了安居乐业、幸福和谐、积极向上的生活。巴中要追赶跨越加快发展，也必然会有一些阵痛，但如果不抢抓机遇、迎难而上，而是怕痒怕痛、患得患失，只会一事无成，我们必须克服等待、观望、置身事外的消极情绪、厌倦情绪，学习借鉴灾区干群积极进取、乐观向上的精神，奋发有为、勇于担当，在全市“两化”互动、统筹城乡的伟大事业中建功立业。

思考与建议

（一）广开言路，增强决策科学性

要科学辩证地理解“发展才是硬道理，硬发展就没有道理”的深刻内涵。各级政府应设立专家顾问团或专家咨询委员会，对地方规划制定、重大项目上马、特色产业发展等影响长远的事项，广开言路，多渠道听取专家意见，避免决策中的拍脑袋、建设中的瞎折腾。借鉴温江涌泉社区经验，开通“金点子”信箱，建立社区居民QQ群，问政于民、问计于民、问需于民，同时加大政策宣传舆论导向力度，让市委发展战略、政府工作部署、重点工程动态等政务信息深入千家万户。既要开足正面宣传的水龙头，也要疏通社情民意的下水道，真正把群众需求作为政府工作的目标。

（二）健全质量责任机制，提高行政执行力

灾区重建项目过硬的建设质量说明，只要下真功夫、动真格，没有抓不好的事情。这次行程上千里，我们感到，不论是高速公路，还是城市街道，我们的建设质量的确有差距。我们必须对重大项目、基础设施建设，进一步建立健全质量责任追究机制，严惩非法围标、低价窜标、转标卖标行为。对重大项目、重点项目可邀请行业中的国企、央企、特大型企业公开议标，以他们的技术、设备、实力确保建设质量与进度。

（三）调整城市规划，预留发展空间

“一城两翼三副五廊”，为我们绘制了美好蓝图。但目前仍有低层次的房产项目在老城区密集施工，为今后的城市改造增加成本。政府应该拿出胆略与魄力，重新调整老城区城市规划，在江南整个老城区、江北二环内新城区，一律不再新批新建；确需改造的危、旧楼房，只拆不建，逐步配套公共服务设施，为未来改造预留发展空间；原批未建项目一律停建，全部调整规划迁建到兴文新区或恩阳，让各方力量跟进、汇聚新区。所有新建住宅项目，必须按“学有园、医有所、练有场、车入库”规划住宅小区，完善配套社区服务功能，让大中型开发企业打包实施规模建设，防止小打小闹，各自为阵，把隐患留给政府埋单。

（四）集中力量，握紧拳头

工业园区和职业院校的建设，不宜遍地开花、一哄而上。财力有限、生源有限，应收缩阵地，先集中全市力量、集中全部精力建设巴中经济开发区。建好兴文新区、工业园区、职业技术学院，达到预期规模后，再辐射带动，这样步子会迈得更稳一些。（作者系市人力资源和社会保障局公务员培训中心、人才交流中心负责人）