邯郸县高效开展城市容貌集中整治工作

　　——邯郸县高效开展城市容貌集中整治工作

　　自我市发出创建“洁净城市”动员令后，邯郸县不等不靠、以动为先，强化措施、重拳出击，全力打响市容市貌集中整治攻坚战。围绕“洁净城市”创建目标，扭住城市容貌集中整治重点，锁定店外经营、早夜市、马路市场、车辆停放、垃圾倾倒、国省干道容貌六个方面存在的突出问题，采取“城管+公安”联合执法模式，集中精力、合力攻坚，重拳出击、依法严管，大幅提升城市环境容貌管理水平。

　　自6月3日起，邯郸县对境内主要交通道路两侧大型塔柱广告牌进行集中拆除，累计出动执法人员1000余人次，吊车100余台班，共计拆除国省市道路两侧塔柱广告268余根，创下大型广告牌治理工作的最新记录，有效提升了我市城郊整体形象。对此，市长、市城管委主任王会勇批示：“组织有力，成效明显，应予表扬。”主管副市长武金良批示：“望今后加强管理，防止反弹。”

　　争当“排头兵”

　　作为主城区的重要组成部分，邯郸县在“洁净城市”创建活动中如何做？

　　邯郸县政府县长潘利军在接受我市主流媒体采访时表示，“创建‘整齐、干净、有序’的城市环境容貌，提升‘洁净城市’的管理水平，是我们的共同目标。邯郸县作为主城区的重要组成部分，是城市精细化管理的主战场、主力军。我们要在创建‘洁净城市’、整治市容市貌上走在全市前列，争当‘排头兵’。”

　　据介绍，今年以来，邯郸县先后开展了春季环境容貌综合整治、“拔钉子”行动、“洁净城市”打造、城区“美颜”、夜市专项治理。从5月12日开始的大规模集中整治行动，再掀城市容貌集中整治行动的新高潮。邯郸县将举全县之力，把邯郸县区域内的市容市貌整治推向一个新的水平，完善严格的督导调度、奖惩问责机制，日检查、日调度、日通报、日督导，以督导考核的常态化促进精细管理的常态化，确保以优异的工作成效向全市人民交一份满意的答卷。

　　记者了解到，在集中整治市容市貌时，邯郸县注重抓亮点、塑精品，突出抓好南环路、人民东路等出入市道路综合整治，不断提升我市窗口形象。同时加快地铁市场搬迁、华信路拓宽改造步伐；加快建设梨园休闲体育公园，将其打造成冀南地区首个“大自然健身房”；强力推进“煤改气”工程，年内实现县域“全覆盖”。

　　为城市容貌集中整治行动始终高压、高效推进，邯郸县政府主要领导、主管领导采取定期不定期、明查暗访相结合方式，对集中整治工作进行巡查，发现问题当场压责处理。同时，安排县两办督查室、城管委办公室对各项任务推进、整治行动开展进行不间断督查、联查、抽查，对存在问题进行密集通报。

　　整治“脏乱差”

　　邯郸县组建起由城管、公安、交警、工商、环保等部门组成的80人联合执法队伍，联合属地乡镇、街道，扭住城市容貌集中整治重点，强势启动并推进集中整治行动。

　　创建洁净城市，整治马路市场是难点，一边是市民需求,一边是市容环境,为了给小贩找“活路”,给马路市场找“出路”,该县由城管、工商、商务、交警部门联合引导商贩进入规定市场合法经营,既保持了城市面貌,又在一定程度上满足了市民的需求，同时取缔了我县城区内所有自发成型的蔬菜瓜果、日用百货类马路市场，规范管理批准保留的滏漳路便民市场。大力推进果蔬摊点进社区、社区便民蔬菜直销店和绿色回收亭建设工作。活动中，依法取缔华信路服装市场、东309国道百货市场、南连接线A段蔬菜市场、B段瓜果市场、柳和街蔬菜市场5条马路市场；推进果蔬进社区汉成华都、春风小区等15个居民小区。

　　将早夜市整治作为创建“洁净城市”的重要内容，围绕打造“洁净、有序”早夜市目标，立足早谋划、早治理、早规范，抓早抓小，

　　组织专门队伍，连续数天对辖区内早夜市进行地毯式清理整治，严格取缔露天冒烟烧烤，并规范经营秩序，督促摆设垃圾收集桶，安排对早夜市经营后场地进行及时清理打扫，实现早夜市“不堵路、不冒烟、不扰民”，做到文明、有序、干净经营。为保障群众对夜市的需求，该县确定了城区滏漳路、华信路、家和路、中柳中街等8条道路为指定夜市经营场所，着力加强规范管理，严格使用环保炉具，为保持长效治理，采取错时管理和“三定”即“定人员、定区域、定效果”方式，同时还设立了24小时热线电话，随时接受群众反映问题。活动中，共取缔早夜市路段18条，暂扣不合格烧烤炉具80个，清扫早夜市垃圾50余方。

　　近年来，随着我市主城区特别是东区道路体系建设的不断完善，道路两侧各类大型塔柱式广告日益增多，且杂乱无章，严重影响我市城市整体形象和品位。邯郸县按照市政府主要领导指示精神，将大型塔柱式广告拆除作为“洁净城市”创建的重要内容，围绕依法拆除广告塔柱、还城市洁净空间目标，以动为先，积极行动，掀起塔柱广告拆除风暴。从攀爬塔柱顶部气割、吊车装卸、再

　　到底部气割、铲车托运等等，每座广告塔柱都要耗时2-3个小时，由于路上客流量比较大，给工作人员增加了许多拆除难度。为了此次拆除工作顺利进行，工作人员加班加点、雨沐风餐，累计出动执法人员1000余人次，吊车100余台班，共计拆除国省市道路两侧塔柱广告268余根，有效提升了我市城郊整体形象。同时，县交运局对县域范围内的国省市道路两侧环境进行了大力整治，累计清理整治占道经营、门店外摆、乱设牌匾、乱扯乱挂、乱贴乱画等各类市容突出问题4000余起，规范各类牌匾300余个；清理生活垃圾、建筑垃圾渣土400余方。

　　在“六清一拆”工作完成的基础上，积极探索推行“政府买服务，市场来运作”的运营方式，每年出资近1500万元，将农村环卫工作“打包”推向市场，通过招投标外包给有资质的保洁公司——桑德公司，政府当“裁判员”，企业当“运动员”，力争实现城乡一体化、公司化、市场化、常态化管理。由保洁员负责将垃圾清扫收集到垃圾桶，每天定时从村镇收集垃圾后运送至所属乡镇垃圾中转站进行压缩，再由垃圾转动车将压缩后的垃圾转动至邯郸市垃圾处理厂进行终端处置，

　　实现垃圾日产日清、环境常态保洁。六清一拆工作累计清理小广告和门店外乱张贴的广告画面5000余处（张），清理乱堆乱放垃圾、杂物260余处，处理外运近200吨；目前桑德公司已对35个村的环境卫生进行了接管，其他村庄正交接中，6个垃圾中转站正在建设中。

　　完善环卫装备设施是保障“洁净城市”行动顺利推进的先决条件。为此，该县第一时间组织城管、财政等职能部门，严格对照我市“洁净工程”整体安排和任务，结合城区实际，对所需的人员、装备、经费等进行了认真调查、测算，投入5000万元全力保障创建“洁净城市”行动顺利实施。

　　“四化”固成果

　　邯郸县下一步将采取“四化”措施巩固提高整治效果,进一步提升城市管理效能，实现城市管理“由单一向互动、粗放向精细、突击向长效”的转变，

　　（一）日常管理网格化

　　依托数字化城市管理技术平台，实行“网格化管理”、“责任田”管理模式。对辖区54条街路进行细化，以县城管局中队为单位分成七个片区，每个片区每条街巷都有管理人员，实行“人员三定”，即定人、定岗、定责，每名执法人员都有自己的管理路段，都有自己的“责任田”。并结合“错时工作制”、“延时工作制”，对辖区市容市貌进行全天候、无缝隙管理，使管理责任和管理效果相统一。

　　（二）联合执法制度化

　　成立相应的城管、公安、交警、工商、环保联合执法工作领导小组，负责对联合执法工作的组织领导，负责研究、制定相关的方案、文件。建立联席会议制度。计划每季度召开一次协调部署会议，针对具体城管执法疑难案件展开讨论，及时解决城管、公安、交警、工商、环保协作实践中出现的问题，协调联合执法行动，及时查摆总结工作中存在的问题，互通好的经验做法，促进开展下一步工作。同时，建立联合执法常态制度、建立即时响应制度、建立定期宣传制度。

　　（三）重处重罚常态化

　　以我市创建“清洁工程”活动为契机，该县城管局自5月9日起，通过加强整治力度、联动执法、加大查处力度等方式，对违反市容市貌管理的行为“重处重罚”，辖区市容市貌已有很大改观。下一步，将继续推行首违免罚制，对首次违反城市管理有关规定，情节轻微，且能自觉改正，未造成重大社会影响的，城管执法人员只给予批评教育，免于行政处罚，并签订《不再违章保证书》，建立初次违章档案，如首违再次违章，将依照相关法律法规进行处罚。

　　同时仍有不法商贩顶风作案，抱有“你进我退，你退我进”侥幸心理，采取游击战方式，对于这种现象，我们将发现一处治理一处，严厉打击，重处重罚，绝不手软。通过重处重罚常态化，逐渐转变商户思想，进场进店合法有序经营，自觉参与到城市管理中来，共建洁净城市。

　　（四）管理标准精细化

　　细化管理标准，提升市容秩序，创建洁净城市，围绕“建设幸福美丽邯郸县、争当全市排头兵”为目标，按照城市精细化管理工作要求，以实施市容市貌集中整治为抓手，集中力量，解决突出问题，实现城市精细化管理常态化，不断推动我市城市综合管理水平的持续提升。