斩断伸向惠农扶贫资金的黑手——全市检察机关开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作综述

    全市检察机关立足检察职能，自觉服务大局，以精准预防、强化监督、侦防一体、确保资金安全的工作思路为切入点，深入开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，斩断伸向惠农扶贫资金的黑手，确保扶贫资金走通“最后一公里”。

    扶贫资金用到哪里，预防监督就跟进到哪里

    我市是农业大市，是河北省扶贫攻坚重点市。全市检察机关打造巡回及派驻检察室、“两法衔接”、查办职务犯罪、职务犯罪预防法律服务、诉讼法律监督五大服务平台，相互带动、同步发力，开创扶贫惠农领域职务犯罪预防专项工作新局面。

    积极传承涉农检察工作经验。全市检察机关进乡村、入农户、访企业，进行法制宣传、信访接待、受理举报、查办案件，增强农民的民主法制意识，畅通信访渠道，维护群众的举报权利，保障扶贫攻坚成效。蠡县人民检察院以危房改造领域为重点，查办了北埝村党支部书记魏某等4人共同贪污危房改造扶贫资金案件，严惩了群众身边的“微腐败”。

    借鉴开发区检察室模式。全市检察机关在重点乡村和扶贫骨干企业建立巡回检察室，把惠农扶贫资金拨付流程作为精准监督的重点对象，建立惠农扶贫资金明细台账，开展惠农扶贫领域预防宣传活动。阜平县人民检察院建设了天生桥食用菌园区巡回检察室、城南庄镇巡回检察室、龙王庙村巡回检察室，把惠农扶贫资金拨付流程作为精准监督的重点，建立惠农扶贫资金明细台账，实现了扶贫资金用到哪里，预防监督就跟进到哪里。

    建立预防联络员制度。全市检察机关在多个贫困村聘请预防联络员6594人，形成巡回全覆盖、监督网格化的大预防格局，解决我市扶贫工作点多、面广、地域分散的问题。同时，他们定期举办业务培训班，着力提高预防联络员的综合素质，增强发现案件线索的能力，做到及时沟通，随时掌握扶贫工作动态。

    惩防并举，侦防一体化机制不断完善

    全市检察机关构建了上下一体、指挥有力、整体联动、运转高效的侦防一体化工作机制，按照横向联合、纵向配合、协调联动的工作思路，坚持立案与预防介入同步、侦查与预防调查同步、侦结与预防终结同步、预防宣讲与案件剖析同步，形成惩治扶贫领域腐败高压态势，保障扶贫惠民政策落实和资金安全。

    全市检察机关充分发挥预防部门优势，注重多岗锻炼、组合办案，提高办案、预防效能；注重预防前移、侦防同步，将预防工作提前至案件侦查阶段；注重信息互通、资源共享，加强信息融通，为侦防工作提供准确、及时的线索和方向，切实维护广大人民群众的切身利益。他们积极做好结案后综合治理工作，实现查办一案、教育一片的办案目的。在查办农机补贴领域职务犯罪专项活动中，市人民检察院一举破获了5县8案18人的窝案串案，预防部门对该案研究分析后，第一时间跟进，提出检察建议，该建议被高检院评为全国十佳检察建议。

    强化工作基础建设 把职务犯罪预防工作引向深入

    全市检察机关不断把职务犯罪预防工作引向深入。他们通过广泛开展预防职务犯罪“五进”活动加强预防宣传；与农村、社区等基层单位加强合作，做到基层预防社会化；充分发挥巡回检察室的平台作用，积极推进预防职务犯罪志愿者、联络员建设，夯实预防职务犯罪工作的社会基础。

    重视预防教育。全市检察机关借助警示教育基地，组织开展警示教育活动，警钟长鸣，防患于未然；结合农村两委班子换届选举，开展宣讲1万余次，把预防教育工作做到田间地头；广泛开展扶贫领域专题警示宣传教育基层行活动，引起社会各界的关注，增强广大人民群众的监督意识。

    加强队伍建设。全市检察机关选拔政治素质好、理论水平高、业务能力强的骨干充实到预防工作队伍，聘请知名学者、预防专家对预防干警进行培训指导，提高预防职务犯罪干警的专业化水平和预防队伍的整体素质。

    惠民工程无小事，扶贫项目牵人心。2014年以来全市查办涉农领域贪污贿赂犯罪案件220件401人；涉农渎职侵权案203件410人，保障了扶贫惠民政策的落实和资金安全，维护了群众的切身利益。