创新治理模式让劣势变优势——承德市矿山地质环境治理攻坚战记事(下篇)
(来源:和合承德网)
和合承德网记者 马国臣
我市扎实推进工矿废弃地复垦利用工作,一些县区逐年增加工矿废弃地复垦项目。其中滦平县通过工矿废弃地复垦,新增耕地608亩,新增林地594亩;承德县恢复林地面积735.3亩;隆化县因地制宜,对一些矿山废弃地能恢复田地的复田,能栽树的栽树,能建景观的建成休闲式农家庄园……各级各部门、各企业对加强生态环境建设认识程度普遍提高。政府高度重视,多数企业对矿山环境治理都有全新认识。为了对矿山的地表破坏加大治理力度,市政府和有关部门进一步强化措施,切实加大工作力度,投入资金、创新模式、多措并举,确保矿山生态环境治理工作收到实效,将矿山地质环境被破坏的“劣势”化成很有“优势”的尾矿利用、填坑造田、栽树等新的产业链条。
强化投入 拓宽矿山环境治理资金渠道
我市发挥企业矿山环境治理的主体作用,强制推行企业《矿山地质环境治理恢复方案》编制工作,通过开展拉网式调查、对矿山开采、资源利用、环境破坏情况及存在的问题做到了底数清、情况明。全市963家矿山企业,按照一企一策的方式,已经编制并通过评审的治理方案830个,占86.2%。《方案》编制完成后,严格落实,作为收取企业矿山地质环境治理保证金和治理工作的依据。
积极争取国家治理矿山地质环境资金,向国土资源部和省国土资源厅申报平泉县松树台矿山地质环境治理、滦平县涝洼红旗煤矿灭失矿产地、营子区资源枯竭城市等项目,共争取国家和省专项资金3.1亿元。市财政投入环境治理资金2200多万元,有效解决了部分急需治理区域矿山生态环境恢复治理资金不足问题。加强保证金征收工作。把保证金收取作为矿山企业延续、变更、转让、扩界、年检的前提条件,确保矿山环境治理保证金应收尽收。今年1至4月份,全市共缴纳保证金1.1亿元,累计收缴4.9亿元。
创新模式 矿山地质环境治理方式成学习样板
全省推广的12种绿色矿山建设主要模式,我市占四种:有露天开采超贫磁铁矿破坏山体进行治理的宽城模式;有地下开采金矿造成山体破坏的峪耳崖模式;有矿山环境治理与新农村建设相结合的周台子模式;有对尾矿、废水、采区进行治理的寿王坟模式。
今年又出现一些新的亮点值得在全市推广:滦平宝通矿业成立了18人的专业绿化队伍,配备专业人员开展矿山绿化工作;天宝水泥等企业修建隧道,采用皮带廊传送矿石,避免修路增加破坏山体面积和运输过程中的扬尘;隆化县确定了以韩麻营段公路尾矿库、排土场治理为重点尽快复绿的目标,推行阶梯式开采;营子区结合资源枯竭型城市建设,争取国家政策支持,实现项目建设和产业转型、城市建设、民生工程、绿色矿区有机结合;宽城、滦平整合矿山,形成大集团、大企业,矿山环境治理工作有了实力保障。围场采砂企业尽管效益差,但在矿山绿化上严要求、不放松,治理工作成绩突出。从围场的经验可以看出,企业效益高低、规模大小不是衡量能不能加强矿山环境综合治理的决定性因素,关键在于认识和重视程度。丰宁对不按要求进行修复治理的矿山企业采取“五不”措施,即不转让、不变更、不扩界、不延续、不年检,出台专门文件明确要求在坝上及接坝生态脆弱区不再新立矿业权,实行预防优先,改变破坏后再治理的老路;兴隆县决定从今年开始不再设露天矿业权。
强化措施 确保矿山环境治理工作见到成效
全市狠抓规范。严格执行《河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动方案》,对铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围内,不再新设露天采矿权。对于露天采矿扬尘,推行水平台阶开采、无尘爆破、机械采装、洒水作业、密封生产等环保作业。严格落实“边开采、边治理”规定和水土流失防治措施。抓重点。认真落实全省矿山大气污染治理攻坚行动的要求,推进规定区域重点矿山治理工作,全面开展损毁山体修复工作。抓投入,建立矿山损毁山体修复工作资金筹集机制。强化企业治理主体责任。同时,按照“谁投资谁受益”原则,将矿山地质环境恢复治理与山地开发、残留资源利用、土地整治和生态景观建设相结合。