平泉整治双违零容忍集中拆除出重拳

　　和合承德网记者 王畅 通讯员 董宝琦 赵伯玲

　　“按照行动预案，现在开始拆除。”4月10日，记者在平泉市高铁新区见到，随着行动指挥一声令下，挖掘机发力，雾炮车喷雾降尘，一排排违法占地建设轰然倒塌。

　　我市“双违”集中整治行动开展以来，平泉对“双违”行为从快、从严进行整治，以“零容忍”的态度开展集中强制拆除违法建设，将违法建设消灭在萌芽状态，有效遏制了违法建设行为。目前，该市已对高铁新区范围内违法建设进行依法拆除，总面积达5.5 万平方米。

　　一本台账一张图，违法建设无所遁形

　　“刘某，黄杖子村5组，占地面积： 152平方米，处理建议：拆除，案件调查进展情况（时间）：2015年10月19日取证，同日责令整改……”

　　记者在平泉市规划城管局看到了一本台账，上面记满了该市违法建设的详细情况。违法建设的所有人、建设地点、占地面积、建设时间、建设用途、整治责任单位、整治责任人、案件调查进展（时间）情况、执行情况等一目了然。

　　底数清，才能情况明。精准摸排到位才能确保“双违”整治工作取得实效。

　　为此，平泉市成立由主要领导挂帅，相关乡镇和市直部门负责人参与的专项攻坚行动指挥部，指挥部办公室设在市规划城管局，抽调交通、国土等部门人员联合办公，共享信息资源，具体负责专项行动的组织、宣传、协调、检查等日常工作。对违法建设、违法占地进行拉网式摸底排查，准确掌握用地性质、占地面积、建筑面积、违法事实等各方面的详细情况，并对排查出的问题分门别类，按照一户一档的要求建账立档。

　　“经过摸排，全市查处12万余平方米违法建设，详细情况都记录在这里了。”平泉市规划城管局规划监察中队负责人张德泉告诉记者，他们一旦发现违建，就会立即记录、立案，并予以阻止，着力将违法建设消灭在萌芽状态。

　　为了精确掌握“双违”整治情况，平泉市利用软件系统，将违法建设情况与全市地图结合，制作成一张图表，违法建设情况用红框划出位置，整治完毕的标成蓝色，尚未整治的标成红色，鼠标双击区域还能显示责任人、建设面积等详细情况，“双违”整治情况一目了然。

　　一套预案职责清，依法拆违进展迅速

　　4月10日，在平泉市高铁新区拆违现场，该市“双违”办联合规划城管、公安、国土、电力、消防、卫计等12个部门200余名工作人员，上午8时就来到了违法建设前。

　　这么多部门，协同起来是个难题。可平泉市对此毫不担心—— 一套预案将各部门担负的职责、拆除违法建设的流程都写得清清楚楚。

　　按照预案，首先在违法建设四周拉起了警戒线，并当众宣读拆除违法建设的“强制执行决定”和执行纪律。随后，各部门工作人员将无关人员请离场地，并对违法建设进行安全检查、清理相关物品，由公证部门提存运输到制定中转房，之后再次进行安检。这一套流程结束后，拆除才正式开始。

　　“考虑到拆除过程中可能出现的扬尘，我们专门配备了雾炮车进行降尘处理。特别是今天平泉风特别大，雾炮车起到了很好的效果。”张德泉说。

　　下午1时许，4000余平方米违法建设拆除完毕，按照预案，工作人员还要清理垃圾并再次进行检查。一天下来，工作人员没有午休，仅靠盒饭填饱肚子就再次投入了工作。

　　张德泉告诉记者，此处的违法建设是当地部分群众在政府发布拆迁冻结公告后，为套取补偿金，自行圈地进行的临时建设。这一行为经当地群众举报后，平泉市规划城管局立即立案并按照法律程序进行处理，最终依法进行强制拆除。

　　“从4月2日起就开始了违法建设拆除工作，已经连续进行了6个工作日。”张德泉说，他们调度各类工作人员1200余人次，出动执法车辆200余台次，组织大型机械24台次，运输车辆18台次，雾炮车、洒水车随行作业，全程采取降尘措施。根据拆违现场需要和部门职能，还成立了宣传引导组、执法拆除组、应急处理组、安全保卫组、后勤保障组等工作小组，由“双违”办统一指挥调度，确保拆违程序完整，秩序井然，措施得当，“双违”整治效果立竿见影。

　　长效管理控新增，源头遏制违建发生

　　“消存量、控新增、创无违”，力争违法建设违法占地“零增长”。平泉市规划城管局副局长梁军说：“违法建设不能一拆了事，必须从源头上遏制。”

　　为了实现这一目标，平泉市规划城管局构建“数字监控、执法巡查、群众监督”三位一体监督体系，成立55人的常态化执法巡查队伍，聘任违法建设监督员20名，明确责任单位和责任区域，健全巡查管控方案，确保“双违”监督全覆盖。同时，结合城市建设三年攻坚行动，以高铁站及站前广场路网、市医院迁建等重点城建项目为抓手，科学完善拆迁补偿办法，从源头上遏制“双违”现象发生。对重点违法案件做到“纪律上从严处分、经济上从重处罚、法律上从快制裁”，实现违法建设违法占地不敢建、不能建、不想建，全力争创“无违建”市。

　　“以拆后利用为补充，让城市靓起来，实现拆后立即规划、美化、增值化。”平泉市有关部门表示，要把拆后利用与城乡规划紧密结合，高水平修编《平泉市城乡总体规划（2013—2030年）》，深入推进“多规合一”，确保拆后规划利用率达到100%。充分利用拆后腾清土地，助推城北森林公园、休闲广场、生态停车场等项目建设，确保城区绿地率提高到44%，把拆后利用与项目建设相结合，对于较大面积的腾清地块，着力建设商务、金融、文化、信息等产业项目，推进“产城互动融合”，做强城市经济。