理论月考考出和谐风——隆尧县牛家桥乡抓农村基层党建找准新路子

隆尧县牛家桥乡乡村干部在进行生动的理论讲课 。

隆尧县牛家桥乡干部群众把理论月考搬进田间地头。

   走进隆尧县牛家桥乡任何一个村，你感觉变化最大的就是从党员到干部，再到一般群众，讨论十八大三中全会公报有关农村内容的，研究村里发展规划的，不是这个村子正召开村民大会，就是那个村子正召开村民大会。会上，你讲、我讲、他也讲，出主意，说办法，提意见，谁也不回避谁……

    村里群众为村发展争先发言唱主角，村干部边听边记边鼓励，讲得好继续讲，虚心当起了配角。

    说起这种新变化，牛家桥乡农村干部体会最深，他们说：这都是四年来我们乡推行“理论月考”的结果！

    从探索到实践——

    “理论月考”走出农村基层党建新路子

    牛家桥乡党委书记贾彦杰说：“作为一级乡镇党委，重点就是要抓好农村工作，抓好农村工作的关键就是要抓好农村基层党建，就是要不断研判新形势，不断推陈出新，创新农村党建新路子，以新的思路开展好农村工作。” 

    隆尧县牛家桥乡是一个典型的以农业种植为主的农业乡，人口24713人，耕地56730亩，经济基础较为薄弱。2008年，在基层工作10余年的贾彦杰出任牛家桥乡党委书记。在任一方，就要富一方百姓，带富群众就要找出一条符合典型农业乡发展的新路子。路在何方？工作又该如何抓起？有着丰富农村工作经验的贾彦杰明确提出了工作理念，就是牢牢抓住农村基层党建这根工作主线。他说，基层党组织是我们党执政的基石，如果他们不能适应新形势下基层党建工作的需要，就势必影响农村工作全局。抓好农村工作首先就要抓好农村基层党建，就要敢于走出固有的思维模式，不断探索新农村基层党建新路子。

    怎样才能找出一条符合牛家桥乡实际的农村基层党建新路子呢？为了找准这个准确答案，贾彦杰带领乡干部走村入户，深入田间地头，和村群众交谈，与农村党员干部交流。在深入调查了解的基础上，贾彦杰敏锐地洞察出：在基层党员干部中，特别是农村党员干部的带头人身上，患有与新形势不相适应方面的问题。有的农村支部工作方法简单，不善于讲政策、摆道理，而是硬碰硬，结果为群众办了实事也得不到群众的认可；有的村支部书记只注重做事，忽视了理论的学习，结果是办了实事讲不出来，不能站在理论的高度对做过的工作进行概括、总结、完善，工作走了不少弯路；有的村支部书记创先争优意识不强，只满足于不折不扣的完成上级布置的工作，工作缺乏积极性和主动性。

    找准了影响农村基层党建工作的主要症结，贾彦杰对症下药，提出了农村基层干部参加“理论月考”的新思路。所谓“理论月考”，就是每月底组织一次村支部书记理论大讲堂，让每个村支部书记都走上讲堂，把本月干的工作和下一步要做的工作提炼出一个理论主题，以面对面的形式讲出来。谈起“理论月考”，贾彦杰说，以“理论月考”为载体，全力提升全乡农村党员干部的整体素质，提高农村干部服务群众水平。

    从实践到制度——

    “理论月考”成为乡镇考核农村干部的长久机制

    贾彦杰说：“创新基层党建工作，不仅要找出新路子，关键要形成一套行之有效的机制，以机制约束人，以机制激励人，以机制考核人，以机制来确保“理论月考”这项创新工作有理论、有实践、有制度、有成效。”

    工作中，牛家桥乡党委因势利导，在安排全乡农村党支部书记集中学习“规定动作”的基础上，还安排乡干部驻村当起“辅导员”，根据各村的实际，自选动作，缺什么补什么，不懂什么就学什么。同时，该乡党委还组织全乡农村党员干部分批走出去，到与本乡经济基础条件相似而又发展较快的乡镇参观学习，让各村党支部书记与先进村“攀亲”搞“对接”。

    在“导”的基础上，乡党委编排“理论月考”考试教案，“逼”着村支部书记上讲堂。为“理论月考”真正形成一套完善的考核机制，乡党委制定出了牛家桥乡农村基层党建“理论月考”的实施办法，规定以乡建立的农村党支部书记讲堂为阵地，全乡农村党支部书记每月参加全乡组织的“理论月考”小考；每三个月参加全乡组织的“理论月考”季考；每半年参加全乡组织的“理论月考”中考；每一年参加全乡组织的理论月考”大考。每次“理论月考”，参加“理论月考”的其他村党支部书记和乡干部现场打分，当场公布，年终累计总分排名，作为年终考核的主要依据。

    从不适应到适应——

    “理论月考”考出农村干部新风貌

    贾彦杰说：“推行‘理论月考’就是要让农村干部从被动学理论到主动学理论，从空学理论到结合实践学理论，从而形成农村干部自觉提高自身素质的目的。”

    “理论月考”制度实行伊始，不少农村干部不太适应，总感压力太大，但是他们渐渐发现了这种形式的好处，仅仅通过2、3期的说讲，农村党员干部的胆子大了，心里亮堂了，干事的思路也越来越清晰了。

    南杨家楼村党支部书记贾辉说：“以前集中学习，或村支部组织党员学习，只是机械地读读报、念念文件，既没有理论文字总结，也没有实实在在的结果。而现在每月必须认真思考学什么、谋划什么、达到什么效果。要不，理论月考关就过不了，压力很大，但通过这一形式，我感觉收获颇多，在干工作时不再蛮干了，每做一件事都要提前考虑好如何讲给群众，做完事后又得对干过的工作总结，我们农村干部这一大老粗可是有了理论水平了。”

    “过去，总认为村级党员文化水平低，学深的理论没什么用，只要认真干事就行了。现在‘理论月考’逼着我们村支部书记带着村党员每做一件事，政策依据、国家形势都必须吃深吃透，还得真做，能说出来，讲出来，有效果。通过‘理论月考’，我们很多支部书记比以前能说了、会干了，工作上走的弯路也少了。”马头村党支部书记宋如果深有体会地说。

    “理论月考”的实施，最直接、最明显的效果就是各村党支部书记的理论水平和业务能力都有了很大提高。今年，全省组织实施了“一村一名大学生村官”工程，全县仅有2个名额，该乡东清湾村党支部书记白利华和北杨家楼村党支部书记史志波两名同志在全县脱颖而出，考入河北农业大学大专班。“理论月考”实行四年多来，广大党员干部熟练掌握了一系列党和国家的路线、方针、政策，学到了许多地方的先进经验，有力提升了他们加快发展、科学发展的能力和水平，直接推动了农村经济和社会事业的快速发展。

    从村干部参与到全民参与——

    “理论月考”搭建农村经济社会和谐发展新平台

    贾彦杰说：“理论月考不仅考出了农村干部的学习劲儿，为民办实事的干劲儿，更重要的是搭建起农村经济、社会和谐发展一个崭新的平台。”

    事实也正如贾彦杰所说，梅庄村支部书记四彦岭深有体会地说：“理论月考对我们农村干部来讲，开始确实是一种压力，一种非常大的压力。为了能在每月的理论月考上过关，我们不仅要认真学习党的有关方针、政策，认真谋划本村近期和长期的工作，为民办哪些实事，既不能说空话、大话，还得把定了的事按时做好。所以，我们乡实行‘理论月考’以后，村干部吹大话的少了，拉官腔的没了，为了争着为民办成几件实事，村干部往群众家里跑得多了。以前有事就开党员会、村民代表会，现在有事召开全村村民大会，让村民人人讲，讲的越多，我们村干部心里越踏实！”

    四彦岭的心里话也说出了群众的心里话。梅庄村群众魏广锋说：过去办事开党员会、村民代表会，我们一般的群众参与很少，现在可不一样了！村里要办什么事，都让我们参与，还让我们人人发言，今年我们村发展了富硒小麦种植和面粉加工、千亩红树莓种植，种植的几千亩苹果喷打了富硒制剂，提高了苹果质量，拓宽了产品销路，群众的收益明显提升，这些都是在大家伙的同意下办成的！

    说起“理论月考”后村干部的变化，南杨楼村群众宋海发也不示弱，他扳着手指头，如数家珍：“现在村干部没有一点官架子，办什么事、怎么办都跟我们大家伙商量，活儿做的可细了。这不，我们大伙心也顺了，事事都支持他们。新修了东大街和北大街，对主大街便道进行了铺装硬化，方便了群众出行，整个村子的面貌也焕然一新，新建了村中心幼儿园，解决了本村和周边几个村的适龄儿童就学问题。这些事我们老百姓看得见、摸得着，高兴！”

    谈起“理论月考”这次农村基层党建工作新尝试，牛家桥乡乡长王胜利更是胸有成竹地说：“理论月考”不仅考出了牛家桥乡农村干部的好学风、好作风，还考出了全乡一个百姓人人参与的社会发展和谐之风！

    现今的牛家桥乡，借助“理论月考”搭建的农村经济社会发展的和谐平台，凝心聚力，做大做强畜牧养殖、优质林果、农产品加工三大“农”字产业，正从一个农业穷乡向农业富乡迈进！