中共宣化县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

　　按照中央和省、市委开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，紧紧围绕“四风”方面突出问题，对照“四个回应”，坚持领导带头、上下联动、开门纳谏抓整改，切实做到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”。

　　一、增强政治定力，始终与中央和省市委保持高度一致

　　1、自觉坚定理想信念。加强社会主义核心价值观教育，不断增强“三个自信”，强化党的意识、政治意识、责任意识和大局意识，始终把宣化县的发展放在京津冀协同发展的大局中思考和定位，把县情实际与上级要求有效结合，确保中央和省市各项决策部署不折不扣落到实处。2、不断强化理论武装。采取专家辅导、专题党课、观看宣教片等形式，加强理论学习。以开展红色党性、土色民情、绿色低碳、特色效能、橙色预警“五色教育”为重点，完善县委中心组学习、出勤等制度，中心组每月至少组织1次集中学习，每年集中学习不少于12天，个人自学每天不少于1小时。3、严守意识形态阵地。加强对意识形态领域的引导和管理，在全县开展“读经典、讲故事、学典型”活动，组织广大党员干部观看《生命线》等红色影视剧。组织党员学习宣涿怀革命斗争史，瞻仰样田庄革命烈士纪念碑、葛峪堡张文远烈士纪念碑，缅怀革命先烈功绩，接受革命传统教育。

　　二、全力以赴推动发展，加快县域综合实力提速进位

　　1、积极发展“四大经济”。针对发展“四大经济”缺乏系统规划的实际，成立规划课题组，在广泛调研论证的基础上，逐一制定总体规划和阶段性发展规划。按照规划列出责任分解清单，把任务落实到分管县领导和乡镇、部门，落实到具体项目，加快推进，提升实效。2、集中实施项目攻坚。大力推进东山高新技术、望山循环经济、沙岭子商贸服务等五大园区建设，重点实施东山、望山园区扩模工程和京张奥园区“十通一平”工程，增加项目容量。加大对全县总投资621.5亿元的336项在建、前期项目的推进力度，特别是强势推进投资10.2亿元的凯威制药等重点项目，力争尽快形成增长点。3、大力推进新城建设。围绕张家口新区建设“首都西北生态活力新城”的战略定位，重点推进“两城”建设。沙岭子新城，以建设智慧城市、低碳城市、生态城市为方向，积极引进卓达集团等合作伙伴，加快市政道路等10项城建重点工程建设，拉开城市框架。洋河南新城，抓好经七街等10项重点工程，不断完善城镇功能。

　　三、树立正确的政绩观，抓好打基础利长远的大事

　　1、着力推动现代农业发展。大力发展观光、精品、设施、旱作“四型农业”，加快推进投资10亿元的普甜现代农业发展基地等龙头项目，做强生猪养殖、蔬菜种植产业；着力发展休闲观光农业，推进投资6.7亿元的晟佳现代农业产业园等产业化项目，打造现代农业综合示范基地；以推广张杂谷种植为基础，大力实施“2216”工程（推广两个3000亩示范方，两个千亩示范方，16个百亩示范方），以饲草加工、畜牧养殖为延伸，构建“谷牧融合、水肥一体”的旱作农业模式。2、着力培育战略性新型产业。加快发展高新技术、新型化工、生物医药、新能源和现代物流等新兴产业，培育新的经济增长点。特别是要以京张奥物流园区为龙头，以庞大西北总部基地等项目为依托，迅速形成人流、物流、资金流集散，使现代物流业成为全县提速发展的支撑产业。3、着力实施精准扶贫战略。按照“四区十一带”扶贫规划，充分利用国家连片特困地区扶持政策，实施好扶贫项目，推广常峪口“支部+协会+农户”、马圈蔬菜股份合作社等成功经验，探索符合本地实际新模式，力争到2017年，贫困对象全部实现“两不愁、三保障”，年人均纯收入达到7000元左右。

　　四、维护群众根本利益，促进社会和谐稳定

　　1、畅通反馈意见建议通道。建立健全重大决策出台在事前征求群众意愿、听取各方意见等机制，完善党务、政务等公开制度，建立县委常委定期联系“两代表一委员”机制，强化群团组织联系群众的作用。县委常委会成员每月至少安排5天深入农村、企业了解情况，解决问题。对群众反映集中的问题，做到件件有交办、有落实、有回复。2、着力保障和改善民生。围绕年初确定的16项民生工程办好为民实事，重点推进沙岭子、洋河南两所小学建设，下大力推进学校危房改造、校舍加固工程，改善办学条件；加快落实王家湾、崞村等8所卫生院周转宿舍工程，改善医疗条件；抓好宣大连接线建设，确保年内建成投用；加快欧林颐养院等项目建设，完善养老服务体系。深入开展“春雨行动”，每名常委至少联系8名基层群众，帮扶2个贫困户和1名贫困学生，经常深入基层联系帮扶。3、积极化解矛盾纠纷。深入开展隐患排查，在坚持做到村日排查、乡镇周调度、县月汇总的基础上，每季度组织1次拉网式大排查，对确定的重点地区要实行挂帐督办和多部门联合执法整治；将信访案件、治安刑事案件进行分类汇总，落实“五包”责任，维护社会稳定。坚持依法治访，规范信访秩序，对缠访闹访、堵塞道路、围堵党政机关、进京出丑滋事等违法行为依法处置。

　　五、严格执行民主集中制，提高议事决策水平

　　1、坚持民主决策机制。凡涉及全局性的重大决策，事前广泛听取各方意见，充分论证和评估，切实做到违反法律政策规定的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过广泛征求意见和专家论证的不决策，没有经过充分酝酿的不决策，真正使决策充分反映民意、体现民智。2、严格党内政治生活。定期召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。加强党内生活制度建设，坚持“三会一课”，完善谈心交心制度，每年县委书记与常委班子成员、常委班子成员之间谈心交流不少于2次。县委常委和分管部门、所包乡镇的党政主要领导谈心交流不少于1次。

　　六、加强机关效能建设，不断优化发展环境

　　1、构建完整服务体系。大力推进县政务服务中心、乡镇便民服务中心、农村便民服务站“三级平台”建设，推行为民服务全程代办和项目服务全程代办“两个代办”，建立健全公开评议问效和***督办问效“双重问效”制度（简称“三平台两代办双问效”），构建完善的为民服务体系。2、切实转变文风会风。严格实行会议审批制度，需县委常委出席的全县性会议，提前拟出解决的问题及措施，做到开短会、讲短话、发短文。县委常委分管面上的年度工作会议，尽量合并召开。全县性一般会议不安排县党政主要领导参加。县委常委召开的会议，一般不要求非分管部门“一把手”参加。3、规范权力运行监控。县委常委带头做到“五不四带头”，即：不插手乡镇部门人事安排、不插手工程项目，不接受宴请，不收受礼品、钱财，不涉足娱乐场所和高档会所。带头压减和规范“三公”经费，逐年递减并向社会公开。全力推行“四份清单”、“三个公开”，即负面清单、行政准许清单、监管清单、收费项目清单；办事公开、执法公开、司法公开。

　　七、增强党要管党意识，不断创新党建工作体制机制

　　1、树立正确用人导向。在选人用人上，注重“四个一线”：即注重选拔在建设一线有本事、征地拆迁一线有办法、项目建设一线有贡献、信访稳定一线靠得住的好干部，真正把优秀干部选拔到各级领导岗位上来。推行干部考察预告、公示制，拟任人选征求纪检、计生等部门意见制，新提拔干部任前公示制等，确保各关键环节公开透明。2、完善干部考核体系。严格落实省委关于创新和完善干部目标综合考核评价机制，针对不同类别班子和不同层次干部，实行分类考核、差异化考核，改变“一把尺子”量到底的考核方式。加强对考核的统筹，切实解决多头考核、重复考核等问题，简化程序，提高效率。3、加强基层组织建设。深化“一二三”基层组织管理机制，靠制度规范、用机制保障，推进村级事务管理制度化、规范化、程序化，着力打造党建示范区。紧抓村“两委”换届有利契机，集中做好软弱基层涣散党组织转化工作。4、深化干部教育培训。创建“１＋Ｘ”培训模式，以干部政治理论教育为重点，干部的需求为导向，围绕产业发展、招商引资和信访稳定等全县重大问题和重点工作，跟进开展各类短长期培训，参训学员学习成绩以及日常考勤等情况纳入年度考核，促进干部综合素质提升。5、推进党风廉政建设。坚决把党风廉政建设“两个责任”落到实处，完善和落实领导干部管理、监督、问责机制，严格落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉等制度，强化民主监督、法律监督、舆论监督，促进权力规范运行。保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩。