藁城区城乡建设提质突破全面融入主城区

　　生态精品新城区省会都市副中心藁城区城乡建设提质突破全面融入主城区

　　撤市设区以来，藁城区瞄准“省会都市副中心和省会最大生态精品新城区”的功能定位，进一步强化省会主城区意识，坚持补课与赶超、城建与城管、城市与农村同时发力，突出重点、打造亮点，先后谋划实施重点城建项目162个，努力让城区交通更顺畅，城区功能更完善，城区环境更宜居，城乡建设实现提质突破，全面对接融入省会主城区。

　　近两年，藁城区财政先后安排城建资金6亿元，筹建了3个融资平台并得到农发行5年10亿元的贷款额度，先后引入了宏泰、天山、保利等知名企业集团参与城市建设和片区开发，近期与北京首创、平安银行等又达成了初步合作意向，撬动社会资本110多亿元，为城市建设提供了有力资金保障。

　　结合城市建设三年攻坚行动，该区年初确定的总投资55亿元的“城乡规划、功能完善、园林绿化、魅力提升、城市管理”五大工程进展顺利，将进一步完善城市功能，提升城市形象，为建设“经济强区、魅力藁城”奠定坚实基础。

　　突出规划引领 提升城区品质品位

　　为推进城区建设上水平、出品位，藁城区组织有关部门先后到山东、天津、杭州等地学习参观，开阔视野，借鉴经验，对标先进，努力赶超，全力推进城市建设三年攻坚，确保一年明显见效、两年全面铺开、三年实现突破。

　　城市建设规划先行。该区坚持“全域规划、全域藁城”的思路，把规划作为城市建设的“龙头”，不断加快规划修编进程，加强规划管控，为城市建设绘制科学蓝图。按照建设“省会都市副中心和省会最大生态精品新城区”的功能定位，对标贵安新区，投入1000多万元聘请同济大学、天津大学等知名设计院校高标准编制总规、控规、城市总体设计和高铁站周边8平方公里详细城市设计，启动了绿地、环卫、防洪等8个专项规划和建筑景观导则编制。对单体建筑2万平方米以上的公建和占地30亩以上的居住项目以及国省干道、城区主要街区的规划设计，实行规委会审批制度，通过科学设计、方案优选、公开征求意见、聘请专家审查等各项环节，严格控制容积率、建筑立面、色彩等规划指标，保持与周边环境统一规划、协调一致，确保把每一个项目打造成精品、亮点。

　　藁城区不仅把规划先行作为城乡建设与管理科学依据，还牢固树立“规划即法”理念，出台了《城区沿街建筑规划管理暂行规定》以及《307国道、世纪大道两侧建设规划控制意见》等一系列配套文件，建立日常巡查机制，坚决做到无规划不建设、无设计不施工、不符合规划的一律取缔整改。今年以来，该区先后查处违法违规建筑150多起，有效遏制和打击了违规建设行为。

　　美丽乡村建设是城乡一体化发展的重要组成部分，该区向各乡镇推介了11家国家、省市级规划公司名录，先后3次组织召开推介会议，各乡镇村结合实际选择确定设计公司。目前28个省级重点村规划编制在完成摸底调研的基础上均已形成初步成果，并组织了沟通交流和征求村民意见等工作，待省市提供地形图后完成正式规划成果。《藁城区美丽乡村全域规划》正在修改完善中，力争近日通过石家庄市评审。

　　下一步，该区将进一步加强与省会主城区、正定新区、空港工业园在规划建设、交通路网、产业发展等方面的衔接，争取各项试点政策同步在藁城先行先试。同时，对照京津冀协同发展规划纲要，对城市总体规划进行调整完善，完成综合公交、商业网点等8个专项规划，推动城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划多规合一。

　　拉开发展框架 完善城区载体功能

　　总投资23亿元的3条城区外环路项目开始启动建设；总投资2亿元、占地240亩的兴华公园、一中公园两个大型综合性公园正在完善规划；占地50亩的集规划馆、博物馆于一体的城市综合馆也已确定选址……撤市设区以来，藁城区主动与中心城区规划建设对标、道路交通网和公共服务设施对接，拉开城区发展框架，完善城区载体功能，全面提升城区形象。

　　基础设施建设是城市建设的“根基”。近年来，该区不断加大城建项目和基础设施建设力度，完善城区载体功能。该区把世纪大道、藁梅路改造作为城市建设的“双一号工程”， 按照城市快速路标准，投资2.7亿元实施了道路排水、慢车道改造等配套工程，目前世纪大道已经通车，藁梅路改造工程8月上旬具备通车条件。为进一步拉开城区发展框架，该区启动了总投资23亿元的3条外环路建设，建成区面积将增加近8平方公里，目前振兴街南延工程开工建设，其余工程正在招标设计。总投资2.1亿元的胜利路东伸、育才路东西延等5条道路新建工程顺利推进，其中胜利路东伸工程即将完工通车，十横七纵主路网结构更加优化。同时，该区参照省会主城区标准，加强对供热、供电、照明等市政实施升级改造，投资1900万元的LED灯节能改造项目已进场开工，总投资1000多万元的垃圾填埋场二期工程也已开工建设，总投资2800万元的两个大型供热站冬季供暖期前将投入使用，城市功能更加完善。

　　在夯实城市建设“根基”的基础上，该区主动对标省会主城区园林绿化工作，增加绿量、丰富色彩、优化景观，打造城市建设新亮点，为城市建设“增姿添彩”。今年该区聘请市园林局专家现场指导，精细规划设计，优化调整绿化方案，提高绿化档次。同时，还在增加资金投入、提升绿化标准方面加大工作力度，坚持拆绿结合，以无草不富贵、无花不秀美、无树不壮观、无景不特色为标准，投入近6000万元实施了307国道、世纪大道、尚东街等8大绿化攻坚工程，大力开展拆违拆陋专项行动，仅今年春季全区就栽植乔灌木近12万株，增加绿化面积52万平方米。

　　城市建设不是千篇一律，该区按照“产城融合、产城一体”的思路，围绕建精品、出特色、上品位的目标，积极引进社会资本参与城市建设，重点建设了一批高品质特色街区、风貌道路及城市商圈，提升城市品质品位。随着北国广场、通安金街项目初具形象，尚睿电子商务大厦开工建设，该区打造的集餐饮、购物、商务于一体的城市商业生活圈雏形已现。为满足群众对改善居住环境的迫切需求，该区不断加强房地产市场调控力度，有序推进保利东郡等6个高品质住宅小区开工建设。进一步加大“三改一拆”力度，加快粮食局片区棚户区、中农博远片区等旧住宅旧厂区改造进度，为群众打造更为宜居的生活环境。

　　精细管理城市 提升居民幸福指数

　　“垃圾清理干净了，违建也拆除了。现在的藁城，街头美了靓了，以前脏、乱、差的卫生死角，变成了生活中随处可见的美景……”精细化的城市管理带来了居住环境的改善，家住廉州路廉材胡同的陈先生感触颇深。

　　城市管理精细到位程度关系到市民幸福指数高低。藁城区坚持建管并重，对标省会主城区标准，按照精细化、网格化、制度化管理要求，努力做到细致、精致、极致，将细之又细、精之又精的管理触角延伸到城市的每一个角落，让城市到处都干干净净、整洁有序。

　　对标省会中心城区，该区深入开展了占道经营、门前三包、渣土治理、露天烧烤以及拆违拆临等专项整治行动，切实提高精细化管理城市标准，努力做到洁净齐美。引进“以克论净、深度保洁”的环卫理念，将人员和机械划分到区片、街道和路段，与区片、街道、路段捆绑挂钩，实行“定人、定岗、定标准”，将保洁标准向城市的每一条大街小巷延伸。投入1500万元购置17辆环卫作业车，提高环卫工人待遇，全面推行道路机械化清扫作业和垃圾落地限时制度，严格落实主干道机扫、次干道人扫、全天候保洁等制度，街道机械化清扫率达到80%以上，城市环境卫生水平明显提升。

　　以创建省级文明城区为契机，该区针对城市主次干道、城乡接合部、出入口等部位“脏乱”问题，深入开展了违建清理、美化亮化、交通秩序、占道经营四大专项整治行动，彻底根治城市顽疾。目前，总投资830万元的两个便民市场建成投入使用，总投资5000万元的四明街等6条街道提升工程准备施工招标。为推动城市管理向城乡接合部、城中村等区域全面延伸，以307国道、机场路等10条交通主干道路为重点，大力开展道路两侧环境整治、拆迁拆临等攻坚行动，有效改善了城乡环境秩序。

　　该区整合部门管理职责，成立城市管理综合执法机构，多部门24小时联合执法，形成权责一致、执行顺畅、监督有力的城市执法管理体制。在世纪大道设置了两个执法岗亭，增加交通标识，加强蹲点值守和流动巡查，严查渣土车辆违章运输、重型车辆穿行城区行为，城市交通秩序明显好转。数字化城管平台与市数字城管平台联网，同步发挥12319城管便民服务热线和区政府热线便民服务作用，及时受理群众反映问题，加快推进智慧城市建设，增加城市魅力。

　　统筹城乡发展

　　全域建设美丽乡村

　　农村面积大、农业人口多是藁城市作为新设区的显著特点，撤市设区以来，藁城区以美丽乡村建设为突破口，坚持城乡规划建设、城乡管理服务统筹推进，加快新型城镇化和城乡一体化发展，让城乡处处都精彩。

　　按照“全域推进、全面提升”的思路，藁城区以高铁沿线、国省干道沿线等为重点，在全区226个村分期分批开展美丽乡村建设，累计投入各类资金7.7亿元，已经建成省级美丽乡村7个、市级美丽乡村13个，先后两次被确定为全省先进单位。

　　为推进美丽乡村建设集中连片发展，切实放大美丽乡村建设的聚合效应，今年以来，该区按照环境美、产业美、精神美、生态美要求，统筹开展了民居改造、垃圾治理等12个专项行动，全力推进18个省级重点村、高铁沿线10个精品村以及世纪大道沿线30个村的大片区建设，确保到2020年全区域建成美丽乡村。为打造独具藁城魅力的美丽乡村，藁城区依托镇、村现有产业特色和历史文化底蕴，今年重磅推出了屯头宫灯小镇、耿家庄宫面小镇、耿村驿路文化小镇、九门民族风情小镇等8个特色小镇建设，夯实美丽乡村建设的产业基础，努力争创省市级美丽乡村。

　　为***农村保洁常态化这一难题，藁城区在各乡镇建立起形式多样的卫生保洁模式基础上，学习借鉴外地经验，采取政府购买服务的方式，在“四镇一区”77个美丽乡村建设重点片区村试点推行农村生活垃圾一体化处理“昌邑模式”。经过半年多的运行，试点区农村环境卫生状况普遍得到提升，群众对环境卫生的满意度明显提高，实现了农村生活垃圾处理的“日产日清、封闭运输、垃圾不落地”的保洁目标。下一步垃圾处理终端设施进一步完善后，将在全区推广农村生活垃圾处理市场化运营模式，在全区建立起更加稳定的卫生保洁长效机制。

　　该区在多方争取省市政策资金支持基础上，创新投融资机制，搭建融资平台，千方百计引导和撬动更多社会资本参与美丽乡村建设。该区出资3000万元，登记注册了石家庄市藁城区建设投资有限公司，在全市率先完成了美丽乡村融资平台建设。目前已经与农发行达成授信10亿元共识，分期分批用于美丽乡村建设。