曹妃甸构建信息化监管体系建设药安食美

　　2015年8月以来，依托信息化监管平台，曹妃甸区市场监管局着力构建食品药品安全“全员参与、网格管理、共同监督、社会共治”格局，实现食品药品的信息化、高效化、精准化监管。截止2017年10月31日，曹妃甸区市场监管局数据中心汇集了全区食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械生产经营企业数据2余万条，食品追溯数据3.5万条,建立区、场(镇)、村队各级各类监管网格120多个,覆盖全区3096家食品药品经营企业,形成立体化、精准化、科学化监管新模式；日常检查、网格化监管已逐步扩大应用，归集2017年日常检查信息5407条。

　　构建“三类体系”夯实综合监管基础

　　构建信息化机构体系。食药体制机制改革伊始，曹妃甸区市场监管局就积极向区委、区政府汇报请示，多次与市、区编办反复沟通，专门设立了信息中心，为正科级的事业单位，核定编制15人，主要负责新闻宣传、投诉举报、信息化软件研发与推广等10项工作。

　　构建信息化队伍体系。信息平台建设对人才的专业性要求非常高。曹妃甸区市场监管局按照内部挖潜与外部借力相结合的思路，一方面，对全系统人员档案进行全面查阅，将懂互联网、移动网络、软件开发、熟悉食药监管工作等方面技术知识的优秀

　　人才调整到局信息中心，负责信息化设备的维护、后台数据的更新及教育培训工作。目前，曹妃甸区市场监管局信息中心具有软件开发、计算机等专业技术人才6人；另一方面，积极借助国内知名专业软件公司的智力资源，采取技术合作的方式，由该局技术人员设计软件的UI图纸，软件公司技术人员负责编程和美工处理，为信息平台研发工作顺利开展提供了人才和技术保障。

　　构建信息化保障体系。面对信息化平台建设资金紧张的难题，曹妃甸区市场监管局积极向区委、区政府争取资金支持，2016年以来区财政给予该局信息化建设资金支持达到130余万元。同时，本着集中财力办大事的原则，在保障机关正常运转、监管工作正常开展的前提下，加大资金投入，不断加强信息平台基础设施配备。截止目前，已累计投资150多万元，购置了服务器、云终端、拼接显示屏建设了现代化的网络数据机房和指挥中心、为各基层单位执法人员配备了移动执法终端、执法记录仪等执法装备120余台套。

　　研发“三个系统”提升监管服务效能

　　为提升食药安全监管服务工作效能，曹妃甸区市场监管局先后建成了网格化监管人员信息系统、食药安全动态监管系统和网上监督三个监管系统。

　　食品网格化监管人员信息系统。为了充分的发挥三级网格中协管、监督、监管三类人员的作用，我们根据工作实际，研发了食品网格化监管人员信息系统，将370多名食品监管、监督、协管人员的档案信息全部录入到该系统库里，通过制

　　定工作流程，形成了从网格员发现问题、上报信息到指挥中心下达指令、分派任务、相关人员处置到最后结果上报闭环式工作运行模式。2017年以来，通过该系统，各级网格员上报集体用餐、酒席上报、隐患巡查等各类报表1208份，协管人员上报各类安全隐患765条，各级网格员“协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导”的职责得到了充分发挥。

　　食药安全动态监管系统。曹妃甸区市场监管局加大食药安全监督管理制度和体系的改革力度。改革以前执法工作依靠人工调度、人工通讯的传统方式，为提高食药安全监管的工作效率，该局研发设计的食药安全监管系统分为移动端、PC端，其中移动端基于Android系统的程序设计模式，PC端采用B/S模式，移动端主要实现了移动执法功能。其中包括现场执法、现场取证、综合查询和系统设置。PC端主要实现了“四品一械”范围内企业信息、企业信用、监督检查、案件管理、数据统计分析、人员管理等12项功能。从整个试运行情况来看，“智慧食药监”移动终端大大缩短了检查时间提高了监管效率，弥补了手写检查表字迹潦草的缺点方便相对人了解检查内容，约束了执法过程的严肃性保证检查内容实时上传，实现互联互通、信息共享的“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合。

　　微信网上监督系统。借助微信平台新媒介，曹妃甸区市场监管局对微信公众号“曹妃甸市场监管”进行了升级开发，研发设计了“网上监督”平台，该平台具有“隐患上报”、“投诉举报”、“举报查询”等功能，为协管人员上报信息提供了便捷的通

　　道、畅通了投诉举报渠道，举报投诉反馈结果可以网上查询，实时***举报件处理状态。借助该平台曹妃甸区市场监管局组织开展了“食品安全拍拍拍”活动，鼓励大家对身边发生的食品安全违法行为以图片和文字的形式通过微信进行投诉举报，开展了第一季“放心饭店”、第二季“满意药店”和第三季“放心小餐桌”微信评选活动，参与人数过十万人。

　　***“三个难题”提升社会共治实效

　　针对社会公众食品药品安全意识淡薄难题，进一步方便群众维护自身饮食用药安全权益，全面构建食药安全社会共治多元格局，曹妃甸区市场监管局研发了“药安食美”社会共治广告机，力争让群众成为食药安全的知情者、评判者、参与者和受益者，共同保障“舌尖上的安全”。在宾馆、学校食堂、集贸市场、大型餐饮单位等人员密集场所设置了100多台食药安全社会共治广告机。此广告机内容分为三部分：餐饮单位的动态信息(证照查询、食材溯源、添加剂公示、日常监督检查公示、从业人员、抽样检验信息、行政处罚信息、投诉举报信息、食品安全状况点评、法律法规查询等10部分动态信息)、公益广告(图片+视频)、视频厨房。普通百姓可以通过触摸屏查询该企业最新的食品安全动态信息，同时，利用新媒体加大对食药安全知识宣传，达到社会共治效果。

　　针对食用农产品质量安全无法追踪溯源的监管难题，曹妃甸区市场监管局狠抓大型农贸批发市场源头治理，研发了农产品“二维码”追溯系统，在城区农副产品市场交易中心实施“二维码”追溯系统试点，消费者通过扫描张贴在购物袋上的“二维码”，

　　可以立即查询经营法人、营业执照编码、当日食品快检结果等信息，目前该系统已覆盖鲜肉、豆制品、熟食等五大类十几个品种，累计制作发放标签25万余份。

　　针对食品安全快检信息孤立，难以发挥监管倍增器的难题，曹妃甸区市场监管局开发建设了食品安全快检信息采集管理系统，通过快检信息化系统，能够全面动态掌握全区食用农产品市场销售主体信息，实时获取、汇总、分析食品安全快检数据，为食品安全监管提供基础信息和技术支撑，为全社会提供共享共治的平台。该快检信息化系统主要包括主体信息采集服务、快检数据、数据分析、法规标准服务、公众平台模块等五大功能服务模块。改系统对每家农贸市场、每家超市、每批抽检都做到了精准监管，实现了风险分析，为开展基于食品安全风险的精准监管提供了详实的数据参考。

　　接下来，曹妃甸区继续加强对“智慧食药监”的推进建设。到2017年底，辖区内各类获证监管对象100%以上接入“智慧食药监”全区统一数据中心，各分局、各科室日常监管、稽查执法信息以及协管信息100%纳入“智慧食药监”平台，实现全过程、全环节监管留痕，在“智慧食药监”平台中建档的监管对象100%实现风险分级管理，检查频次、检查覆盖率达到相关工作要求，应用大数据分析，基本实现精细化监管、预警性防御、科学化决策，初步形成社会共治格局。