广平扶贫五创新铸就四连冠

——来自广平的扶贫工作实践

　　日前，广平县扶贫工作再传捷报，2016年度该县扶贫开发工作同类县考核全省第一，省委、省政府奖励资金500万元。至此，广平县扶贫工作连续四年在全省蝉联第一。3年以来，全县贫困人口减少35745人；全县农民人均纯收入由2013年底的4956元增至2016年底的10700元，增长106.99%。人们不禁要问，广平扶贫工作全省四连冠是怎么来的？

　　顶层设计创新凝聚全县之力

　　顶层设计科学有效。专门成立了县脱贫攻坚会战指挥部，由县委书记任政委、县长为指挥长，按职能划分为产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等12个分指挥部，由县级领导任指挥长。12个分指挥部把工作任务细分为小项，以10天为一个单元，倒排工作计划，完成一项销号一项。同时，会战指挥部下设综合指挥、规划设计、工作督查等6个中心，负责全县扶贫和分指挥部的协调管理、督导推进。

　　责任传导层层有力。统一制定了县乡村三级脱贫攻坚路线图，并将年度减贫目标分解到乡镇、细化到村，乡镇由党委书记、乡镇长向县委、政府签订脱贫攻坚责任书，村党支部书记向乡镇党委、政府签订脱贫攻坚责任书，层层签字背书，压死责任。

　　各方帮扶实效突出。组织全县2400多名机关干部结对帮扶11707户贫困户。组织37家民营企业结对帮扶37个贫困村，累计投入帮扶资金80万元，新增就业岗位120余个，30个社会团体社会团体及时向农民送去销售和致富信息。

　　工作方式创新激发干部潜力

　　实施“十天工作法”。对全县各乡镇、各部门落实12个分指挥部工作计划的完成情况，以每10天为一个考核周期，定期考核排名通报，并将结果与资金拨付、干部选拔任用“两挂钩”。同时，每天下午四点，指挥部召开12个分指挥部碰头会，调度当天工作情况，协调解决问题，印发《脱贫攻坚快报》，传达最新安排部署。2016年共印发《脱贫攻坚快报》100期。

　　建立“微信平台”。采取“互联网+制度”督导方式，在扶贫攻坚指挥部中心建成“脱贫攻坚广平在行动”微信平台，充分发挥督导、反馈、主体三大功能，让包括县四套班子领导在内的500名党员干部加入微信群，互联互通，实时督导。

　　完善“巡查制度”。在工作督导上建立巡查制度，由扶贫攻坚指挥部相关领导及县两个督查室采取随时抽、进村入户抽、不打招呼抽等形式，开展不定期随机抽查，对工作进展慢、成效不明显的单位和干部，通过通报、诫勉谈话等问责手段，倒逼责任落实。

　　扶贫模式创新增强工作动力

　　资金整合***扶贫瓶颈。2014年至2016年，共整合水利、教育、住建、卫生、电力等资金9.32亿元，安排县财政配套资金2.3亿元。把贫困村全部打造成美丽乡村。2016年，已有东胡堡、丁村、南刘村3个贫困村通过省级美丽乡村验收。剩余34个村正在全力打造。因地制宜实现金融扶贫效益最大化，主要是变政府主导为市场运作。目前，担保机构已经注资1.3亿元，落实风险补偿金3600万元，撬动银行贷款3.6亿元。

　　富民渠道创新提升产业活力

　　订单式，主要采取“龙头企业+贫困户”的运作方式，邯郸富硒农产品科技开发公司，与15000余户贫困群众签订了富硒小麦种植合同，用高于市场价10%

　　的价格回购富硒小麦，带动全县10万余亩富硒小麦种植，每亩增收300元左右；“三金”式，主要采取“公司+基地+贫困户”的运作方式，由龙头企业推进土地流转，建立产业基地，培育“产业工人”等措施，让群众流转土地收租金、入园打工挣薪金、农户入股分股金；股份合作式。

　　低保兜底创新持续攻坚发力

　　实现“四重医疗保障”。在“合作医疗、大病保险、医疗救助”三重医疗保障的基础上，扩展到“保险救助”第四种医疗扶贫保障。每人投入200元，其中190元由政府承担，贫困户自筹10元（五保户除外）。贫困户发病后，除了合作医疗等报销外，剩余由保险公司报销，解决因病返贫。今年该县财政安排120万元，专门用于保障建档立卡贫困人口医疗待遇落实。

　　落实教育扶贫政策。与中国扶贫协会会员单位北方汽修集团建立了合作关系，入学的1500余名学生，北方汽修将对其中的建档立卡贫困家庭学生，全部减免学杂费和住宿费，免费为其提供技能培训。同时财政兜底对特殊贫困学生救助，去年资助贫困幼儿1780人，资助金额89万元；去年发放贫困寄宿生生活费补助109.485万元，受益1487人；秋学段发放贫困寄宿生活费补助114.51万元，受益2344人。

　　《邯郸日报》（2017年7月18日1版 通讯员 赵凤山 李艳庆 周俊杰）