鹿泉市***四大难题提速农村面貌改造提升行动
(来源:石家庄新闻网)
编者按
在农村面貌改造提升行动中,鹿泉市积极创新思路,通过“八个一点”的筹资方式,解决“钱从哪里来”的难题;推行“五统一、三监督”工作法,解决“精品怎么创”的难题;建立“三项机制”,解决“如何保长效”的难题;实施“一控两推”,解决“乡愁怎么留”的难题。
作为省会的西部“窗口”,鹿泉市在加快推进县城建设、2个省会新市镇建设的同时,全面推动农村面貌改造提升三年行动,着力***“四大难题”,持续加快改造的进度与速度。2013年,鹿泉市被评为全省农村面貌改造提升行动先进市,东辛庄、西良政村被评为省级美丽乡村,南海山、东邵营、岭口、向阳被评为石家庄市级美丽乡村。
***四大难题提速农村面貌改造提升行动
解决“钱从哪里来”
农 村面貌改造提升是一项系统工程,涉及民居改造、垃圾清理、墙体美化、道路硬化、饮水安全等多项内容,全靠财政投入肯定难以承受。钱从哪里来?鹿泉的做法 是,用财政资金当“酵母”,充分发挥四两拨千斤的催化作用,用“八个一点”做大“蛋糕”,即上级部门争取一点、政府财政投入一点、乡镇村里挤出一点、帮扶 单位支持一点、企业大户捐助一点、党员干部拿出一点、广大群众自筹一点、一事一议解决一点。2013年,该市财政列支7300万元资金,用于农村面貌改造提升,重点扶持首批81个重点村。在该市财政的带动下,乡镇财政共列支资金2521万元。先干活、再给钱,多干多补、少干少补、不干不补,充分激发村一级的工作积极性。最终在政府投入的带动下,各村积极自筹资金,并动员党员群众出资出力。据统计,去年各村共自筹资金累计8880余万元。
该市充分发挥“部门帮”和“企业捐”的帮扶作用,特别是208个驻村工作组充分发挥各自优势,千方百计帮助所在村引资金、招项目,驻村企业也主动承担起社会责任,为所在村送钱出物、办实事好事,累计投资3200余万元,与老百姓共建美丽家园。省电力公司驻东辛庄村工作组,投资为村里改造电力设施、安装路灯,改扩建村幼儿园,修建健身广场,美化绿化硬化道路。
鹿泉市按照“乡镇主导、村级主体、群众参与”的思路,广泛发动群众,打了一场美化环境、美化家园、美化生活的战役。石井乡东庄村村两委干部带头、群众共同参与,仅用4个多月、90多万元,就修建了5公里的盘山公路,节约资金100多万元。
五统一三监督
解决“精品怎么创”
农村面貌改造提升,事关群众切身利益,必须取得实打实的成效,打造出精品工程。为确保达到预期效果,防止“改了又改、拆了又建”,鹿泉市坚持从严要求,逐步摸索出了一套“五统一、三监督”工作法。
为避免各村改造提升效果参差不齐,该市从规划设计、材料采购,到施工标准、现场监理、工程验收,全部统一标准,打造整洁靓丽、协调统一的美丽乡村。特别是确定了5家经验丰富、资质较高的设计单位,筹资660多万元为首批81个 重点村编制了改造提升规划。民居改造所需材料由该市提升办统一竞价招标,筛选质优价廉的商家统一订购。对民居改造的风格样式、色调搭配、临街牌匾等作了明 确规定,严格按照标准施工。聘请专业技术人员组成监理队伍,进驻各村全程监理,严把工程质量关。抽调相关人员组成联合验收组,按照统一的验收标准,确保全 部环节达到要求。在施工过程中,实行专业监理人员、有施工经验的党员代表、涉及民居改造的农户三方监督。有效保证了工程质量,力求达到打造精品、群众满意 的效果。
解决“怎么保长效”
农村面貌改造提升最容易出现问题的环节,就是环境卫生整治效果的保持。为防止走入“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈,鹿泉市重点探索建立了“财政保障、市场运作”机制。
从2012年开始,该市采取以奖代补的方式,按照每村基数“5万元+15元/人(农业人口)”标准拨付到各乡镇(区),主要用于村庄日常保洁。纪委、农工委、财政局、审计局联合,定期对资金使用情况进行检查审计,确保专款专用。
每个村根据村庄面积、街道数量、人口总量,采取市场化运作手段,面向全体村民公开招标,组建专职保洁队伍,确保街道清扫到位、垃圾清运彻底。建立市、乡、村三级考评机制,各级评比结果与年终考核奖惩挂钩,并将检查结果进行公示,接受村民监督。
解决“乡愁怎么留”
在农村面貌改造提升行动中,如何既能改善农民的生产生活条件,又留住农村“田园牧歌”式的“乡愁”,是各地急需解决的难题。鹿泉市按照“有所为,有所不为”的理念,重点实施“一控两推”:严控大拆大建,推进增绿添彩,推进移风易俗,努力保护农耕文明,留住千年“乡愁”。
除主城区和2个新市镇以外,该市要求其他区域原则上不准搞旧村改造、严禁大拆大建,避免开发商无序介入。同时,根据不同村的基础条件、经济实力、地势地貌、历史文化等,打造一批特色村庄、街巷,形成青山相依、绿水环绕、粉墙黛瓦的景观长廊。
该市今年改变集中绿化的模式,结合党的群众路线教育实践活动,以机关干部、教师、企事业单位职工、农村党员四个群体为重点,按照人均3棵树或人均30元“以资代劳”的标准,到所在乡村、驻地、所包村和联系点,大力开展植树造林,力争把每个村庄都变成一片绿洲。2013年以来,累计投资2.1亿元,造林4.4万亩,植树415万株。
该 市还将面貌改造提升与村风民风建设相结合,通过道德墙、文化墙、好人评选等方式,大力弘扬新风正气,进一步强化“美丽家园人人建、美丽家园人人爱”的意 识,展现了村容整洁、民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新风貌。特别是针对农村婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费等问题,把移风易俗作为农村破“四风”的切入点, 结合实际大力推进。