打造鲜明的绿色名片

阅读提示

　　生态是张家口市加快科学发展，实现绿色崛起的重大资本。市委十届五次全会暨全市经济工作会议，将生态经济列为“四型经济”之一，提出“始终把生态作为张家口的生命线、作为加快发展的最大资本，更加注重生态环境的整体修复，大力发扬‘塞林精神’，加大造林绿化、高效节水、大气污染防治等工作力度，加快发展生态产业”。围绕绿色崛起，推进绿色生产、绿色生态、绿色生活，共建山川秀美的绿色家园，让众多产业融入了“绿色”，将绿色打造成为我们最鲜明的“底色”。

　　链接2014年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实市委十届五次全会精神，以水资源管理为主线，以民生水利为核心，以农业节水为重点，努力夯实水利基础，大力改善生态环境，转变发展理念，推进改革创新，坚持真抓实干，为加速绿色崛起提供有力的水利支撑。

　　根据省下达的投资计划及我市实际，初步确定2014年的重点工程目标任务为：改善、新增节水灌溉面积33万亩；解决31万农村人口饮水不安全问题；完成阳原县和尧庄后沟水库等7座一般小（2）型水库除险加固工程和涿鹿县岔道河等5条中小河流治理项目的年度建设任务；治理水土流失面积240平方公里。同时切实做好水利管理工作，努力抓好防汛抗旱，加强水利工程管理，增强保障能力。

　　——市水务局局长 岳照瑞

　　造林工作要更加注重改革创新。要推进股份合作。推广塞北林场合作造林机制经验，积极鼓励农户以土地转包、入股、合作、联营等多种方式参与建设，组建股份合作林场，划定利益分成比例，形成责权利相统一的新型建设经营机制，开展规模化造林。支持企业采取以造代育、以育代造等方式建设林苗一体化的生态工程，提高企业造林积极性。要深化林业改革。采取企业化经营手段，组建塞林集团公司，实施双轨运行机制，培强森林资源、盘活林业资本，把资源优势转化为经济优势。加快林地流转。进一步健全森林资源资产产权交易制度，努力创建“三位一体”（集体林权管理、林权流转服务、社会综合服务）的县级林地流转管理服务平台，推进林权合法有序流转。

　　——市林业局局长 王海东

　　【链接】张家口市主要产业发展目标

　　1、矿产品精深加工业。围绕实现设备大型化，优化产品结构，建设北方优质钢结构用钢基地和北方最大的焊接材料用钢基础；加大矿山整合力度，做到保大压小。地方钢铁企业通过关闭淘汰落后产能，实行等量置换或减量置换。抓好有色金属行业生产基地建设，培育一批集采选冶一体化具有国际竞争力的优势企业，成为河北有色金属产业基地。

　　2、装备制造业。按照“高端、精品、大型化、专业化”的要求，充分整合现有资源，合理规划产业布局，进一步提高企业创新能力和技术装备水平，加快企业战略重组和产品更新换代，全面提升产业整体实力和竞争力，打造高端装备制造业。着力打造煤矿机械装备制造基地、工程机械制造、汽车制造、风电装备制造、环保节能设备制造、地质勘探设备和钻机制造六大生产基地，形成特色鲜明、体系完备的装备制造产业集群，促使装备制造业整体竞争力和经济效益迈上新台阶。

　　3、食品加工业。以将我市建设成为京津地区重要的农副产品加工供应基地为目标，重点发展怀涿葡萄酒产业园、坝上乳业集群、马铃薯加工产业集群，做大做强葡萄酒、乳业、制糖等优势企业，大力培植食品加工企业知名品牌。同时加大特色农业基地建设力度，为食品加工业发展奠定基础。

4、信息产业。以东山产业集聚区、涿鹿信息产业制造园、怀来信息产业制造园、宣化开发区信息产业制造园四大园区为平台，打造涿鹿、怀来、宣化、主城区电子信息产业带。着力培强电子专用材料、电子元器件、专用仪器设备、软件四大产业集群，重点发展光电子收发元器件、太阳能光伏系列产品、智能型系列静电除尘器、全自动生化分析仪四大特色产品，全面提升我市电子信息产业的整体实力和市场竞争力。

　　5、新型能源业。围绕“建设千万千瓦级清洁电力能源基地”推进和谋划一批项目，加快推进以风电、光伏发电，清洁型火电为主的新型能源产业发展。

　　增强生态环境承载能力

　　我市地处京津晋冀蒙交界处，与北京山水相依，是北京的重要生态屏障和水源涵养基地。特殊区位和绿色崛起的奋斗目标，要求我们在生态建设上必须树牢“底线”思维，各项工作都应考虑到生态环境的承载能力，不能突破生态环境容量的“底线”。

　　近年来，随着实施京津风沙源治理、退耕还林工程、京冀生态水源保护林等重大生态建设工程，我市绿色资源总量快速增长，生态环境明显改善，生态功能显著提升。

　　数据显示，2013年，我市共完成造林绿化135.45万亩，新绿化各类路网925.2公里，新建和完善了生态涵养区13处、森林公园11个、广场游园60个，绿化村庄1018个；高效节水走在全国前列，全市新增和改善节水面积33.68万亩，节水效果十分明显，其中坝上地区总体地下水水位回升48cm。

　　造林绿化是改善生态的治本之策和有效途径。2014年，我市将以建设“首都新型生态屏障”为统领，以创建国家森林城市为抓手，加快造林绿化步伐，着力实施滑雪迎宾廊道和雪场绿化工程、首都新型生态屏障示范工程、“一库五河”集水区生态建设工程（官厅水库和桑干河、洋河、白河、黑河和清水河）、景区周边及矿区植被恢复工程、千村绿化工程、“三百”工程和“创森”达标工程等六大生态建设工程；实施葡萄产业、杏扁产业、苗木花卉产业、林下经济产业、特色杂果产业、森林旅游产业、生物质能源产业、林产品加工产业等八大产业提升工程，进一步挖掘林业产业的巨大潜力，同时还将实施好林木有害生物防治、规范林地林木管理、 加强湿地保护管理、落实责任追究制度、森林防火工作等五大资源管护措施，扎实推进森林资源保护体系建设。

　　市环保局局长高领表示，贯彻落实省市有关会议精神，将以大气污染治理工程建设为着力点，不断提高治污减排科学技术水平和信息化管理水平，实施强力攻坚和重点突破，以环保治污促进全市工业转型升级。同时，将强化主体责任建立网格化环境监管体系工作，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以县（区）、乡（镇、街道办事处）政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，实施省、市、县、乡、村五级管理，建立县、乡、村三级网格的环境监管，形成“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管安全体系，推动环境监管关口前移，触角延伸，实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

　　构筑生态产业支撑体系

　　产业是一个地区综合竞争力的集中体现。记者从市发改委产业处获悉，按照“绿色生态、高质高端、节约集约、统筹协调”的要求，我市全面改变发展观念，加快产业转型升级，做强支柱产业，实现绿色发展。

我市是中国北方早期重要的工业城市，有着电力、钢铁、机械等传统行业。然而随着时代变迁，注重节能减排、追求绿色发展，倡导自主创新、科技创新成为新的发展趋势。如今，我市产业面临转折点，传统产业转型已成为实现科学发展、绿色崛起的必然选择。

　　近年来，我市立足自身区位特点、资源禀赋、产业基础等条件，发展特色产业作为加快发展的重要支撑，坚持走产业发展生态化、生态建设产业化、生活方式低碳化的绿色崛起之路，以绿色生态、优质高端、节约高效为根本，以培育壮大旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工等特色主导产业为主攻方向，充分发挥优势、增创优势，转化劣势，努力采用最先进的技术，谋求最低的资源消耗，全面加快转型升级步伐。目前已拥有一批全国知名的工业企业，区域经济独具特色。其中新能源行业，风电装机容量、并网分别达到585万千瓦和550万千瓦，我市已成为名副其实的“中国风电第一市”；机械行业形成了煤炭、工程、采掘、液压传动、环保、风电等装备制造门类比较齐全的发展格局，整机装备制造能力在省内独树一帜。

　　市发改委产业处有关人士表示，实施绿色产业发展战略，除了要制定绿色规划和绿色发展战略，还将全力支持绿色产业龙头产业，打造绿色产业基地；大力推介绿色发展品牌，设置绿色发展门槛，重点引进国内本行业在节能、环保等方面处于领先地位的企业，抢占同行业绿色产品生产制高点。未来一个时期，将充分发挥我市区位、资源、工业基础、交通优势，全面融入首都经济圈，坚持绿色发展，运用高新技术和先进适用技术改造提升机械装备等传统产业；通过工业项目“攻坚”行动，引进承接京津产业转移发展新型能源、电子信息等新型产业；通过引进大的企业集团整合矿产资源，延长产业链条，发展矿山精深加工产业；通过发展现代农业、加快推进农业产业化和品牌建设，积极发展以葡萄酒、乳业为龙头的食品加工业。力争在3-5年内，培育和发展50家国内一流企业，培育50种优质、高附加值、有市场需要的新产品，采用50项高新技术和先进适用技术，形成5家销售额50亿元以上、20家企业销售额超10亿元骨干企业，形成5个超百亿的特色产业集群。

　　抢抓机遇推进绿色发展

　　生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和历史发展，多重任务叠加，机遇挑战并存，这都对生态提出了更高要求。推进绿色发展，是时代的潮流，也是科学发展的基本要求，更是国家、省、市做出的重大战略部署。

　　“全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次、市委十届五次全会精神，把握京津冀协同发展大势，坚持‘解放思想、改革创新’主基调，推动全面转型，加速绿色崛起，为早日全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。”下花园区委书记刘书峰认为，党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略决策，必然释放巨大的改革红利，特别是强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要素流动将进一步突破行政区划限制，加之大气污染治理区域联动，决定了京津冀协同发展成为大势所趋，京津两大都市的加速辐射外溢，对于上风上水的下花园来讲，是千载难逢的重大机遇。下花园已经进入优势潜力的释放期、后发赶超的发力期，在这个关键时期，必须解放思想，转变思维，积极作为，主动出击，真正把机遇优势转化为发展优势，努力推动全区经济社会发展实现跨越赶超。

　　当前，我市正处于推进绿色崛起的关键期、后发赶超的发力期，也是正逢打造绿色发展综合改革试验区，申办2022年冬奥会的机遇期。因此，不断增强生态环境承载能力，坚定不移走生态产业绿色发展道路，发展新型能源、先进制造、高新技术、生态旅游、现代物流、电子信息等战略性新兴产业，对我市全面推进绿色发展意义重大。

来源:日报社