全市开展服务型党组织建设工作综述

　　在徐水县大王店镇，有条“一失五有”的政策：农民失去土地后，壮有所业、吃有口粮、老有所养、住有所居、收入有增。

　　在涞水县娄村乡石圭村，“让乡亲们富起来，让钱袋子鼓起来”是村党支部始终努力的工作方向。

　　在南市区西高庄村，党总支书记王焕荣有两点感悟：“看轻”——把自己的职务和权力看轻、看淡；“看重”——把肩上的责任看多、看重。

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　　2013年，我市组织系统作出一项重要部署——全面加强基层服务型党组织建设。

　　一年里，各级坚持围绕中心、服务大局，推进基层服务型党组织建设，把党组织作用发挥在发展稳定最前沿。市委书记聂瑞平指出，加快保定发展、促进社会和谐，必须从基层做起，从基层发力，加强基层服务型党组织建设，为我们做好一切工作提供了基础和保障。

　　一年来，创建工作显现的成效充分证明了：服务有多实，党的根基就有多深。

　　基层发力，创建有深度、有广度、有力度

　　无论是产业发展还是项目园区建设，无论是城镇建设还是扶贫攻坚，都离不开基层的齐心协力。基层不发力，一切决策、一切部署都是“空中楼阁”。而基层能不能发力，基层党组织建设是关键。

　　为扎实推进服务型党组织建设，我市专门下发了关于强化 “三大服务”功能，加强农村服务型党组织建设的意见，制定了具体推进方案。

　　围绕深度服务发展、稳定、民生“三大任务”， 明确目标、任务和时限，努力在发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、保障和服务民生、密切党群关系、维护农村稳定上取得实效。

　　坚持乡村共建、三级联动，形成了村党组织是主体、乡镇党委唱“主角”、县（市、区）委提供保障的农村服务型党组织创建格局。

　　统筹推进，强化措施，切实把全市农村党组织建设成服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务实绩突出、服务成效群众满意的基层服务型党组织。

　　服务为核心，由“管理型”向“服务型”转变

　　加强农村服务型党组织建设，核心是服务。我市提出，把服务作为农村基层党组织建设的目标方向和功能定位，从增强服务意识、突出服务重点、改进服务方式等方面入手，推进农村党组织从“管理型”向“服务型”转变。

　　乡镇一级，整合资源，成立了“乡镇便民服务中心”，办理公共服务项目，代办县以上审批事项。提倡“乡镇便民服务中心”集中办公，为群众提供“一站式办理”。

　　村一级，整合了群众工作站、警务室、卫生室、农家书屋、文化广场等服务资源，组建“村民服务中心”，全面推行为民服务全程代理机制，提供“一条龙式服务”，使群众办事更方便、更快捷。

　　围绕服务农村经济发展和群众增收致富，以农村专业合作社为重点，探索推行行业协会、经济合作社、龙头企业、示范服务基地、专业市场等优化党组织设置的模式，充分发挥基层党组织在推动农村经济发展中的引领作用。目前，全市共新调整设置党组织3000多个。同时，依托村党组织，建立“互助幸福院”、老年协会、红白理事会、环境卫生整治等群众组织3500多个。

　　示范引领，进一步完善为民服务机制

　　榜样的力量是无穷的。创建活动中，各级基层党组织坚持典型示范引领。

　　曲阳县齐村乡是国家级贫困乡和王快水库移民乡，乡党委以兴乡富民为己任，靠实干赢得了群众的信任和支持。市委要求全市各级党组织和广大党员，深入学习宣传齐村乡党委的先进事迹，迅速掀起对标先进、扎实工作、崇尚实干的热潮。在此基础上，全市推出了大王店镇党委、西高庄村党总支、石圭村党支部等一批服务型党组织建设典型，有效深化了服务型党组织创建工作。

　　2013年，我市还重点深化了“一定三有”、“一句话承诺”、考核评议和激励关爱等机制，村党组织和村干部共制定年度工作目标近10万条，有行为能力的农村党员围绕促进发展、服务群众、维护稳定，做出“一句话承诺”30余万条。

　　提及这项工作，市委常委、组织部长李双喜说：“围绕深度服务全市‘三大任务’，推进服务型党组织建设，在全市基层党组织和广大党员中形成了围绕中心、服务大局、崇尚实干的良好风气，为进一步推进基层组织建设探索了路子、指明了方向。”