落实四个最严保障食药安全

　　食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，是最大的民生、最基本的公共安全，是经济问题、也是政治问题。党的十八大以来的历次全会，都对食品药品安全工作作出部署、提出要求。******指出：要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。

　　落实“四个最严”要求，就要求我们必须进一步增强忧患意识和责任意识，毫不懈怠，持续攻坚，牢固树立安全发展理念，着力解决突出问题，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。当前重点要在以下四个方面下功夫。

　　严字当头，以***难题为重点，严把食药安全每一道防线。一是源头严防。把好食药安全各个环节的每一道关口，通过及早介入、风险防控和全程追溯，把问题消灭在萌芽状态。二是过程严管。建立和完善市、县、乡、村四级监管网格，建立监管台账，以监管执法网格化、精细化、格式化、痕迹化和对监管效能评估的“四化一评估”，实现监管覆盖率、从业人员培训率、体检率、监管信息公示率和违法行为处置率五个100%，消除监管盲区、弥补监管空白。三是风险严控。着力构建市级检验机构为龙头、县级为骨干、乡级为基础的市、县、乡三级食药检验检测技术支撑体系。加大重点产品、重点问题监督抽检频次，提高监管执法靶向性、针对性。四是违法严惩。持续深入开展专项整治，重拳出击、重典治乱，强化联查联办，查处一批大案要案，打掉一批非法生产经营黑作坊、黑窝点，对不法分子形成震慑。

　　致力创新，以建设“智慧食药监”为统领，进一步完善食药安全治理体系和能力。面对职能范围广、监管人员少、监管对象数量多、监管任务繁重等突出矛盾，全市食药监管系统要积极探索以科技手段提升监管效能的方式方法，努力打造“智慧食药监”平台。目前，首先要建起全市食药监管执法的“三大平台”，一是加强监管基础数据库建设，建立起全市食药监管执法的“户口薄”。对所有监管对象按一户一档建立基础数据库，实现电子网络化监管和分级管理。二是加强食品药品安全追溯体系建设，建立起食品药品的“身份证”，实现“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控”。三是加强快速反应及应急指挥系统建设，打造成食药监管领域的“110”。监测预警、统一指挥、迅速反应、有效处置食品药品突发事件。同时，大力推进“互联网+”新技术、新模式、新理念与食药监管工作的深度融合，创新监管模式，提高监管效能，保障人民群众饮食用药安全。

　　标本兼治，以创建“食品安全示范市”为抓手，全面提升食药安全保障水平。在今年7月份全省“双安双创”会议上，我市被省政府食安办确定为新一批创建国家食品安全示范城市之一。这是落实“四个最严”要求，在新形势下提升食药安全保障水平的重大举措，是进一步加强食药安全工作的有力抓手。一要坚持高位推动，落实党政同责。将创建工作纳入党政一把手工程，积极构建党委领导、政府主导、部门协同、全民参与、合力共建的工作格局。二要坚持改革创新，提升治理能力。建立组织保障、法规制度、科技支撑、质量追溯、监管责任、社会共治“六大体系”以及问题排查、风险防控、违法惩处、应急管理“四大机制”。三要坚持问题导向，提升群众满意度。四要夯实工作基础，提升监管水平。五要强化宣传引导，推进社会共治。

　　严明责任，以完善工作机制为手段，全面落实食药安全责任制。一是大力推动“党政同责”。充分发挥政府食安办的牵头抓总、综合协调的作用，用好考核“指挥棒”、督导“助推器”，当好参谋助手，落实属地管理责任，做到有责、有岗、有人、有手段，推动各级部门齐抓共管、全社会协同共治。二是落实企业主体责任。通过推进企业质量管理体系、风险管控体系、信用体系和追溯体系等体系建设，建立“红黑榜”制度，形成层层追溯、相互制约机制，激励企业自律。三是严格市县两级监管部门的监管责任。建立完善激励约束机制，奖优惩劣严考核。充分调动工作能动性，着力打造一支想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的执法队伍，全力保障全市人民的饮食用药安全。

　　(作者系市食品药品监督管理局党组书记、局长)