市委办公厅市政府办公厅印发厉行节约反对食品浪费工作任务分工方案

　　10月14日，市委办公厅、市政府办公厅印发《厉行节约反对食品浪费工作任务分工方案》，并发出通知，要求各级各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《厉行节约反对食品浪费工作任务分工方案》全文如下：

　　为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》（冀办发〔2014〕27号）精神，弘扬勤俭节约的传统美德，构建资源节约型、环境友好型社会，深入推进我市厉行节约反对食品浪费工作，结合我市实际，制定如下工作任务分工方案。

　　一、任务分工

　　（一）规范公务活动用餐管理。各级党政机关、国有企事业单位要严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)和《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发〔2013〕22号)，认真落实《河北省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》（冀发〔2014〕10号）、《河北省党政机关国内公务接待管理办法》（冀办发〔2014〕20号）和《保定市党政机关国内公务接待管理的实施意见》（保办发〔2014〕16号），切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐文明引领社会消费文明。公务活动用餐要按照快捷、健康、节约的要求，推行简餐和标准化饮食，原则上实行自助餐，以家常菜、当地特色菜为主，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。公务活动用餐实行经费预算总额和接待标准双控制度，餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定。严禁党政机关向企事业单位转嫁公务活动用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。各级党政机关在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。[责任单位：各县（市、区）、市直各部门、各企事业单位]

　　（二）切实抓好各级党政机关和企事业单位食堂节俭用餐。加快推进单位食堂节俭用餐。单位食堂应按照健康、从简的原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡；按用餐人数采购、配餐、做餐，实施动态管理，减少食品备量和“库存”；在明显位置设置文明餐桌行动告示牌、张贴宣传画、摆放文明用餐提示牌，利用报栏、橱窗、电子显示屏等宣传餐桌文明知识，提醒适量取餐，引导节俭用餐。鼓励条件具备的地方实行自助点餐计量收费，多供应小份食品，方便用餐人员适量选取。推进单位食堂服务社会化，提倡委托具有相应资质的餐饮公司提供成品、半成品，减少自制食品。机关事务管理部门要加强对党政机关单位食堂的指导，安排专人进行巡视检查，及时发现和纠正浪费行为；会同有关部门研究建立党政机关食堂反对食品浪费工作成效评估和通报制度。积极推动学校、医院建立健全食堂节约用餐制度。[责任单位：各县（市、区）、市委机关事务管理局、市政府机关事务管理局、市教育局、市卫生局、各企事业单位]

　　（三）大力引导社会节约文明用餐。积极倡导文明节俭消费理念，鼓励群众日常节约用餐，按需采购食品，提倡在外用餐前适量点餐、餐后主动打包，婚丧嫁娶等红白喜事从简用餐，

　　自觉践行“光盘行动”，杜绝一切浪费。餐饮企业要发展大众餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味；推行商务餐分餐制，发展可选择套餐，多提供半份餐、小份餐；倡导一料多菜、一菜多味，做到物尽其用，避免浪费食材；要主动改进服务方式，采取温馨提示、奖励优惠、菜单标注菜量等措施，引导消费者节约用餐，取消最低消费等各种有碍节俭的不合理规定；实行营养标签制度，推广膳食平衡理念和营养健康饮食新风尚。商务等有关部门要组织开展文明餐桌行动，遏制餐饮浪费，在创建国家“绿色饭店”和国家级酒家等级评定工作中，落实反对食品浪费的要求。卫生部门要加大膳食平衡理念的普及力度，以创建“全民健康生活方式示范餐厅”为抓手，普及健康知识，营造营养健康环境，促进消费者养成合理膳食生活方式。食品药品监管部门要将餐饮服务单位厉行节约反对食品浪费的情况作为鼓励性内容融入到餐饮服务单位食品安全监督动态等级评定标准中，率先在餐饮服务食品安全示范店、示范街开展厉行节约反对食品浪费活动。旅游部门要将饭店厉行节约反对食品浪费落实情况作为星级饭店检查的重要内容，督促旅游饭店建立健全厉行节约的规章制度。宣传部门要把厉行节约反对食品浪费作为创建文明城市、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动的重要内容。（责任单位：市商务局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市旅游局、市委宣传部、市文广新局）

　　（四）有效减少生产、收储环节粮食损失浪费。在粮食收获期适时组织抢收，有条件的地区要积极组织机收，做到应收尽收、精打细收。及时晾晒已经收获的粮食，鼓励种粮大户、种粮专业合作组织购买专业烘干设备，防止收获的粮食潮湿霉变。加大农户小型储量装具和农村粮食储藏技术推广力度，促进农民减损增收。粮食部门要实施好“粮安工程”，对国有粮食企业的危仓老库进行改造，消除储粮安全隐患，提升仓库功能，提高保粮水平，有效减少储存环节粮食损失损耗。发展改革、财政部门要会同粮食部门积极争取国家专项资金，支持粮食收储设施的建设改造。（责任单位：市粮食局、市发改委、市财政局）

　　（五）强化运输、加工环节集约。交通运输部门要加强粮食物流运输管理，按需求组织配备运力，将承运粮食安全送达。运输企业要做好运输途中粮食包装、保护工作，积极采用散粮集装箱运输等方式，有效减少粮食运输环节的洒落、腐坏等损耗浪费。粮食、质量监督部门、工业和信息化部门要引导粮油加工企业按国家标准和标样适度加工，合理控制加工精度，提高产品质量，保障食品安全；采用低破碎、节能型的碾米新技术装备，降低碎米率，逐步减少乃至取消使用抛光机，合理调整食用油烟点、色泽等指标，切实解决大米过度抛光、食用油过度精炼等问题。鼓励大型企业开展米糠、稻壳、麸皮、麦胚、玉米皮、玉米胚、玉米芯等副产物的综合利用，提高综合利用率；支持玉米、大豆深加工食品和薯类新产品开发，提升深加工产品层次和技术水平，提高产出率。加快淘汰落后工艺、设备，采用先进适用节粮技术装备改造生产线，减少粮耗能耗。引导加工企业向粮食加工园区聚集，促进上下游关联企业专业化协作配套，实现集约节约。（责任单位：市交通运输局、市粮食局、市质监局、市工信局）

　　（六）促进消费环节节约。卫生、质监部门要会同有关部门完善粮油加工、转化、食品包装等标准和规范，合理设定保质期限，鼓励企业对预包装食品采用不同大小的包装规格，引导消费者合理、适度消费。科技部门要组织开展食品包装新技术研发，提高食品保质技术水平。粮食部门要积极推进“主食厨房工程”，并使销售网点贴近群众，方便群众随时消费、灵活购买；引导消费者选择适度加工的粮油产品，走出过度追求“亮、白、精”的消费误区，形成科学健康的消费习惯。商务部门要规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励食品经营企业在确保食品质量安全和市场经营秩序的前提下打折销售临近保质期的食品。（责任单位：市卫生局、市质监局、市科技局、市粮食局、市商务局）

　　（七）严格食品废弃物管理。住房城乡建设主管部门以及环境卫生主管等部门要督促餐饮服务单位健全餐厨废弃物处置管理制度，分类放置餐厨废弃物，交由经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位处理；督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等。生产、加工、消费环节的食品废弃物和商场、超市过期食品等也要交由具备条件的企业进行资源化回收处理。（责任单位：市住建局、市行政执法局）

　　（八）完善餐厨废弃物收运体系。加大餐厨废弃物收运体系建设力度，建立和完善食品废弃物收集、运输体系，扩大收集覆盖面，提高收集率和收运效率。实行餐厨废弃物收集、运输、处置一体化经营许可进入，通过招标等公开方式，确定餐厨废弃物收集、运输、经营性处置服务企业，并与其签订餐厨废弃物收集、运输或处置协议，明确经营期限、服务标准、违约责任等内容。住房和城乡建设、质监、食品药品监管等部门要严厉打击违法收集、运输、加工餐厨废弃物的行为。公安部门要始终保持高压态势，会同有关部门严厉打击利用地沟油生产食用油等犯罪活动。（责任单位：市住建局、市质监局、市食品药品监督管理局、市公安局、市行政执法局）

　　（九）提高餐厨废弃物资源化利用水平。认真贯彻落实《***关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号），有效解决地沟油回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，统筹规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施，加大餐厨废弃物资源化利用技术研发和应用推广力度，积极探索有效的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术、工艺路线及管理模式。发展改革、住房城乡建设、财政部门要积极推进国家餐厨废弃物资源化利用试点城市建设，加快建立政策、标准和监管体系。（责任单位：市发改委、市住建局、市财政局）

　　二、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、市直各部门、各企事业单位要充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，健全工作机制，强化监督检查，确保厉行节约反对食品浪费各项工作落到实处。各部门在做好本部门工作的同时，要积极配合其他部门工作，努力形成齐抓共管、多措并举的局面，共同研究推进厉行节约反对食品浪费工作。市直各部门、各企事业单位要结合实际制定具体工作措施，并抓好贯彻落实。

　　（二）加强督促检查。加强对各级党政机关国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐和经费开支情况的监督检查和审计。税务部门要及时查处餐饮企业将餐费开成非餐费的违法行为，防止餐饮企业将大额用餐费用分割成小额***。财政部门要建立健全公务消费电子监控平台，对未在平台备案的公款消费不予报销。粮食部门要加大对粮食收购、储存、运输和加工等环节中违规行为的查处力度。

　　（三）加大宣传教育引导力度。加大反对食品浪费宣传力度。加强公益广告宣传，把厉行节约反对食品浪费作为节能宣传周活动的重要宣传内容，认真抓好“世界粮食日”、“爱粮节粮”宣传周和“粮食科技活动周”等活动，充分利用广播电视、纸质媒体、门户网站、公众平台、社区宣传栏等进行厉行节约反对食品浪费宣传。切实深化国情教育。市教育局、市总工会、团市委、市妇联等要面向学生、职工、青少年、妇女等开展有针对性的宣传教育活动，促进养成厉行节约习惯，大力培育新风尚，引导全社会尤其是广大青少年牢固树立节约光荣、浪费可耻的价值观，促进反对食品浪费成为全社会的自觉行为。