从衡水市委三届七次全会看衡水十三五目标

建设经济强市  打造美丽衡水
——从衡水市委三届七次全会看衡水“十三五”目标
衡水日报记者 李国涛 崔书范    

　　刚刚闭幕的市委三届七次全会，审议通过了《中共衡水市委关于制定衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，由此明确了衡水市未来五年发展的指导思想和总体目标。

全会准确把握了全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务    

　　“十三五”时期是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段，是贯彻落实党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，建设经济强市、美丽衡水的重要时期。
全会指出，谋划好、推动好“十三五”发展，必须认真学习贯彻中央和省委全会精神，真正用全会提出的新论断、新理念、新部署、新要求武装头脑、指导实践。要准确把握　　　　“十三五”面临的新形势、新任务，切实把思想和行动统一到中央和省对“十三五”发展的重大战略部署上来。要把思想统一到“十三五”仍处于重要战略机遇期的科学判断上来，坚信“十三五”必将是衡水全面崛起、大有作为的重要时期，必将是跨越赶超、增比进位的崭新阶段。要把思想统一到以新的理念开创发展新路径上来，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，作为“十三五”乃至更长时期谋划发展、推动发展的行动指南。要把思想统一到工作主基调上来，牢牢把握“协同发展、转型升级、又好又快”这一主基调，把协同发展作为长期的重大战略思想来贯彻，坚定不移地调结构、转方式，坚持质量、效益、速度一起抓，加快形成适应新常态的发展路径和增长方式，实现全市经济又好又快发展。要把思想统一到转方式、守底线、补短板、防风险的各项要求上来，把转方式、守底线、补短板、防风险，作为贯彻新的发展理念、***重点难点问题的必然要求，作为实现速度质量效益相统一、生产生态生活相协调的金钥匙；必须把转方式作为重点，加快构建绿色环保低碳发展产业体系；必须把守底线作为根本，着力走出经济社会生态效益同步提升的新路；必须把补短板作为关键，着力解决发展不全面不平衡的问题；必须把防风险作为保障，切实把各方面的风险防控好。要把思想统一到赵克志书记对衡水提出的“三个努力”、“四个突出”上来。要把“三个努力”作为一以贯之的奋斗目标，把“四个突出”作为带动和活跃全局的重要抓手。
　　准确分析和把握新形势、新任务，是谋划发展、科学决策的重要前提。全会辩证分析了“十三五”时期面临的新形势、新任务，旨在统一全市干部群众的思想认识，振奋精神，鼓足干劲，为实现衡水绿色崛起、跨越赶超，全面建成小康社会而努力奋斗。

全会进一步明确了建设经济强市、美丽衡水的指导思想    

　　站在“十三五”这一重要历史坐标之上，需要我们统一思想，厘清主攻方向，坚定发展信心和决心。市委三届七次全会确定的我市“十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委八届十二次全会精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实******系列***精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚守发展和生态两条底线，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，着力建设法治衡水，着力推进全面从严治党，确保与全国全省同步全面建成小康社会，为建设经济强市、美丽衡水奠定坚实基础。
　　这一指导思想既与中央和省委保持高度一致，又紧密结合衡水实际。
　　经济强市、美丽衡水，是落实中央和省委、省政府要求，立足衡水实际提出的奋斗目标。经济强市，强在经济总量、质量、效益实现增比进位突破上。美丽衡水，美在生态环境的持续改善上，美在城乡面貌的明显改观上，美在人民群众幸福感、获得感不断增强上。这一目标为衡水描绘了美好蓝图、明确了努力方向。把握好这一目标，就把握住了衡水未来发展的主旋律和大格局。

“一二二一”发展目标为实现“十三五”发展打下了坚实基础    

　　发展是第一要务。“十二五”衡水经济社会各项事业取得了有目共睹的成就，是历史上发展最快、变化最大的五年。当前，衡水已经站到了一个崭新的发展平台上，积蓄了向更高层次发展、向更高目标迈进的新动能。
　　在框定未来五年衡水发展的指导思想的同时，全会鲜明地提出了“十三五”时期我市经济社会发展的总体目标是“增比进位、效益提升”。概括起来就是“一个高于”、“两个提升”、“两个提前”、“一个确保”的“一二二一”发展目标。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全省平均水平。“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入的比重进一步提升。“两个提前”，就是地区生产总值、城乡居民收入提前比2010年翻一番。“一个确保”，就是确保如期全面建成小康社会。
　　全会认为，确定这一目标，经过了反复测算、审慎论证，综合分析了我市的发展基础，充分考虑了缩小与兄弟地市差距的紧迫任务，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式等方面的要求，目的是实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。只要全市上下奋发努力，是完全可以实现的。
　　实现‘一个确保’的目标，意味着在未来五年内，我市现行标准下农村贫困人口要全部脱贫，贫困县全部摘帽，绝不让一户贫困群众在全面小康建设中掉队。截至2014年底，我市还有贫困人口41.2万人。完成这一指标有压力和挑战，但综合判断，这些目标是符合实际、应该而且能够达到的。未来五年，我市将继续实行精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实“六个精准”要求，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
　　目标明确，蓝图绘就。为实现“十三五”规划目标任务，全会坚持问题导向、聚焦重点难点、全力进行攻坚，努力在九大重点领域实现新跨越，为推动衡水与全国全省同步全面建成小康社会，建设经济强市、美丽衡水提供强大支撑。