借力东风扬帆劲——双桥区抢抓京津冀协同发展机遇推动项目建设纪实

　　用得天独厚的优势资源，以深厚的文化底蕴，优质的投资置业环境为先决条件，强力打造“文化强区、生态立区、旅游活区”的主要发展目标，近年来，双桥区树立了“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，站在全局发展的高度抓环境建设，努力为经济发展铺平道路。

　　刚刚过去的第一季度双桥区财政收入达到47385万元，增速达到2.4%；农村居民人均可支配收入2560元，增速11.6%。城镇居民人均可支配收入7039元，增速9.8%。

　　加强产业对接，抢抓京津冀协同发展机遇

　　突出京津冀协同发展产业对接，突出与河北旅投等大企业的战略合作，推动主导产业做大做强。今年双桥区全年安排重点建设项目97个，计划完成投资82.7亿元，其中：产业类项目27个，计划投资20.2亿元。

　　确定主导产业定位。综合区内资源、生态、区位等方面优势，进一步明晰产业定位，进一步明确发展方向。合理摆布项目空间布局。以“两区一核四带”为重点发展区域，“两区”即老城区和北部新城区，在老城区重点发展商贸金融、电子商务、旅游配套服务业；在北部新城重点发展文化旅游、休闲度假和现代物流产业。“一核”即绿核区域，重点承接文化创意、信息软件等产业。“四带”即袁家庄、石门沟、红石峦和水泉沟沟域绵延带，重点发展休闲旅游、生态农业、观光度假等产业。重点推进北方酒文化产业园、抱佛山文化产业园、满族文化风情街、喇嘛寺商务配套区、酒仙庙文化产业园、僧冠峰音乐谷等项目建设，力争部分实现开工。积极推进牧禾生态园、同仁堂药材种植观光园等涉农项目发展。加快发展商贸物流业和电子商务，开展海关物流园项目招商，创新发展电子商务，以承德购、宽广购等龙头企业为引领，发挥电子商务业网络延伸广和快速便捷的优势，推动商贸物流业快速发展。开拓发展文化创意业。深入挖掘皇家、佛教、民俗文化内涵，重点推进避暑山庄西和国家数字影视基地、承德文化印刷创意产业园等项目建设。

　　调整产业结构，助推大项目快速落成

　　发展是解决一切问题的根本，双桥区把项目发展作为常抓不懈的“一号工程”，只有项目抓好了，发展水平提高了，民众的生活才能得到改善。

　　牢牢抓住产业项目建设不放松。2015年双桥区安排重点建设项目92个，计划完成投资78.3亿元，其中，产业类项目27个，计划完成投资17.2亿元。为实现重点项目建设首季“开门红”，在“产业项目落地行动”中，筛选出有望在一季度实现开工的重点项目，针对这些项目分别安排一名副处级以上领导进行一对一督导、调度，每个项目同时成立了以分包领导为首的工作小组。对于重大产业项目，在“四定五包”的基础上，实行“定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境”的项目建设“四定一包”责任制。定期召开重大项目联席会议、现场推进会议，随时解决项目遇到的问题。从目前情况看，未来一个月内，将陆续开工亿元以上重点项目17个，其中：续建项目15个；新开工项目2个，分别为陕西营旱河南路翠兴商业街、承德奥特莱斯名品店。继续发挥部门优势，把国家产业政策、行业信息等及时传达给企业，对企业的技改项目、新上项目要帮助做好立项审批等工作，让企业把主要精力用在抓好生产经营上。强化招商力量和队伍建设，区级领导带头招商，抓住京津冀协同发展和“十三五”规划编制的机遇，争取一些重大项目优先布局双桥区。

　　优化发展环境

　　夯实经济发展基础

　　资源、区位、政策等因素日趋同质化，良好的环境将是最大的竞争要素。当前环境不优的问题是制约双桥区发展的重要因素，要加快发展，必须毫不松懈地优化政务、法治、生态环境，全面提升竞争力，为发展保驾护航。

　　优化发展环境着重提升行政效能。进一步研究优化审批流程，坚决简化和规范行政审批项目前置条件，大幅缩短审批时限，真正为企业松绑，让企业的活力充分释放出来。坚持把企业的满意度作为检验工作成效的重要标准，充分发挥产业推进办的作用，进一步畅通“绿色通道”，对重点项目实行全程***服务，时刻围绕企业之需、企业之急、企业之难，高效率、高质量做好服务。完善“三级平台、两个代办”工作机制，优化政务服务，让群众和企业办事不用跑门路、找关系、托熟人，只要材料完备就能方便快捷地好办事、办成事。对行政执法审批、窗口服务等重点岗位，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，加大督促检查力度，对乱作为、不作为的严格追究责任。

　　良好的生态环境、优质的文化元素、庞大的旅游人脉是双桥区融入协同发展的最大优势，双桥区积极主动地处理好服务与崛起的关系，争取在协同发展中有更大的作为。打好全面深化改革持续攻坚战，破除制约发展的体制机制障碍，加快生态文明制度建设。深入贯彻******系列***精神，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，力推建设美丽幸福双桥！

　　张宏焘