绿色转型看鹰城——营子区抢抓京津冀协同发展机遇打造232产业格局纪实

　　初夏，行走在鹰手营子矿区的大地上，一个个项目建设工地热火朝天：位于寿王坟镇年产80万吨水泥预拌砂浆尾矿综合利用项目厂房主体和设备安装已完成，该项目总投资31亿元，是金隅冀东北建材基地的一期工程，基地全部建成后年消耗尾矿砂近200万吨；总投资3亿元的年产7000吨五氧化二钒建成投产，通过对窑炉进行改造，产能将提高到1万吨；投资3.5亿元的年产8000吨钒氮合金项目完成立项，即将开工建设……

　　步入经济发展新常态的鹰城，通过“232”产业发展格局即一产重点发展林果和菌菜，二产重点发展新型材料、装备制造、健康食品，三产重点发展现代物流、文化休闲旅游，“产业+生态+人才”产生的集聚效应已显现。今年一季度，完成地区生产实现总值6.3亿元，同比增长8.1%；规模以上工业总产值17.4亿元，同比增长6.5%；全社会固定资产投资4.53亿元，同比增长12.5%。

　　唱响“高端引进、绿色为主”的项目建设主旋律，倾力打造“一区多园”的发展模式

　　“善弈者谋势，不善弈者谋子。”鹰城人深知：新常态不等于眼下的现状，“绿富美”也不是躺着就能来的。该区牢牢把握干部和项目两个关键，让干部走在前列，干在实处，当好服务项目的“后勤兵”。在区领导班子中，在服务项目上没有一线二线区别，四大班子领导深入建设现场，帮助解决实际问题，使重点项目建设有序推进，抓项目的方法越来越科学、质量效益理念越来越强、产业链关联项目越来越多……今年全区计划安排重点实施项目55项，总投资29.8亿元；重点前期推进项目16项，总投资84.5亿元。

　　鹰城坚持让高端、绿色项目唱主角，尽快让老树开出新花、新芽长成大树。把占地8.8平方公里的经济转型产业聚集区作为主战场，投入近2亿元建设园区基础设施，通过建龙特殊钢有限公司与杭州杭氧股份有限公司的战略合作，成功引进了亚洲最大的空分企业；北京金隅集团在投资10亿元建设日产8000吨新型干法水泥熟料项目实现当年开工、当年完成建设任务的基础上，又投资建设金隅冀东北新型建材基地；兴隆矿业通过老项目改造，引进了中国大型的外资热电营运企业协鑫集团控股有限公司；围绕北京建龙集团，投资27亿元的含钒特钢深加工项目正在积极推进；投资5亿元的承德南部生产性物流中心初具雏形；国家级农业产业化龙头企业怡达集团投资1亿元建设电子商务及山楂文化产业园，其中山楂博物馆已布展完毕。目前，园区已入驻企业35家，其中规模以上工业企业22家。

　　凭借“背水一战”的决心和魄力，努力打造镶嵌在京津之间的“绿宝石”

　　绿水青山就是“金山银山”。地处京津重要水功能涵养区内的鹰城，拿出“壮士断腕、背水一战”的决心和魄力，既把减法当加法做，又把加法当乘法做，努力打造镶嵌在京津之间的“绿宝石”。

　　围绕京津水涵养地建设，鹰城着力改善生态环境。加大企业技改资金投入，已完成技术改造投资4.2亿元，同比增长115.6%；结合“百万亩生态林”建设，通过“见缝插绿”，已发展经济林2万多亩、200余万株，全区森林覆盖率达65.68%。新型材料、装备制造、健康食品、现代物流等接续替代产业不断壮大，采矿业由区经济总量比重最高时的80%，减少到了9.7%。矿业企业由400多家减少到7家，煤炭年产量由500万吨到现在的不足100万吨，一座生态文明的“森林鹰城”正在崛起。

　　鹰城区域面积148.2平方公里，有限的土地被赋予创新发展的新内涵。以打造工业园区的模式来建设农业园区，发挥国家级农业产业化龙头企业怡达集团的示范带动作用，依托山楂种植园和果品加工企业，延伸产业链，发展集山楂产品生产研发、观光休闲、采摘体验为一体的“第六产业”集群，打造中国山楂基地，使山楂文化产业走向世界。大力发展电子商务，现“怡达”山楂食品销量位居电子商务山楂类目产品第一名，预计未来3年内可建成国内最大的山楂食品网络交易平台。以沟域经济为纽带，计划流转土地4000亩，打造集观光采摘、养生养老为一体的特色喇嘛沟休闲养生体验区和跳沟现代设施农业基地。加快建设总投资4200万元的青果设施农业园、汪家庄镇高效农业观光园等项目，引进北京延庆天葡庄园，新建高标准连栋温室4.2万平方米，努力打造发展高端现代都市农业的“大金矿”。

　　依靠“优惠政策”的环境建设，培育推动大众创业、万众创新最优质的“土壤”

　　新常态下，实现转型发展、绿色崛起，根本在人才。在京津冀协同发展的大背景下，必须高度重视和用好人才这个第一资源，不断拓展渠道，加快人才聚集，培育推动大众创业、万众创新最优质的“土壤”。

　　靠政策环境吸引人。推进产学研合作培养人才。实行“人才+项目”培养模式，引导支持各类科研院所、企业集团、高等院校等通过共建科技创新平台、合作开展教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。积极推进北京建龙“产——研——用”联合研究院和北京金隅新型建材研究院建设，预计引进各方面专家100人、专业技术人才300人，每年间接带动流动人才1万人次。全面深化与中国农大食品发酵学院、北京食品研究所合作、北京交通大学、北京科技大学、东北大学等大专院校科研单位合作。截至目前，已拥有省级企业研发中心2家，工程实验室1家。扶持人才创新创业。统筹人才、产业等政策，完善税收优惠等制度，提高人才创业成功率。为创业者搭建中小企业信用担保中心，惠众小额贷款公司新的融资平台，融资7000万元支持创业。建设创业孵化基地，实行“零成本”注册，按照“非禁即入”、“非禁即许”的原则，所有领域一律对民间资本开放，对民营企业举办社会公益事业的，财政给予一次性资助或奖励。

　　靠优良的生活环境留住人。大力培育现代高端服务业，推进皇家文化与工矿文化深度融合，编制文化旅游业中长期发展规划，建设寿王坟地质公园等旅游项目。打造面向北京的高端休闲养老基地，探索“以医养老”的经营模式。依托承德第六医院自身条件及周边良好的生态环境，按照“以医养老”的经营模式重点打造面向京津的养生养老产业，将第六医院建设成为一座集医疗、护理、生活照料于一体的“医养结合”新型医疗服务机构，以此带动全区三产服务业质的提升。重点推动社会事业发展。相继改造40多万平方米棚户区，1.8万居民受益；完成河北省公共文化服务示范区创建工作；教育工作被列为全省素质教育示范基地，连续两年中考成绩全市综合排名前三；医疗卫生硬件设施和医技水平明显提高，与北京航天医院实现合作医疗，全区人民尽享北京三甲医院的服务；建设覆盖城乡的治安监控网，配备流动巡逻队，构筑立体防范体系，在全市“群众安全感测评”中位列第一。

　　丛文 小明 连军 汪珊