以新发展理念引领美丽乡村建设

　　□王月衡

　　美丽乡村建设是落实五大发展理念、推进共建共享、增强群众获得感的惠民务实之举，也是“全面建成小康社会、统筹城乡发展、促进农业农村工作上水平的有力抓手”。涿州市作为首都南大门，京石高铁出京第一站，始终按照省委、省政府提出的“四美五改”（环境美、产业美、精神美、生态美，改房、改水、改路、改厕、改厨）的要求，科学谋划、精心部署，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，全力打造了一批精品示范村、精品片区和精品线路，美丽乡村建设工作取得显著成效。

　　下好先手棋，做强顶层设计。涿州市始终坚持规划先行，不规划不设计，不设计不施工，不断提高规划的科学性、严肃性和前瞻性。首先，突出特色，打造亮点。注重文化引领，把美丽乡村建设与弘扬传统文化相结合，谋划有历史记忆和文化特色的精品片区；注重党建推动，把美丽乡村建设与“三线多点”的基层党建示范区建设相结合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；注重旅游带动，与现代农业园区建设结合，组织开展“督亢秋成梨花节”“葵花生态旅游节”等系列主题活动，打造靓丽风景线。其次，精准定位，分类指导。涿州市坚持因地制宜、因村施策，根据不同村庄的历史渊源、经济基础、区位特点，编制有针对性的建设规划，避免千村一面。全市重点打造了码头医养健康小镇、百尺竿和东仙坡生态田园小镇等六大片区，通过精准定位，进一步明确发展路径。最后，科学规划，配套衔接。在专家论证、公众参与的基础上，坚持以点带面、线面结合，把全市的美丽乡村建设作为一个整体来考虑，高标准、高起点、高质量编制了全域美丽乡村建设总体规划、三个精品片区总体规划、精品村规划和61个省级重点村庄规划，确保一张蓝图绘到底，并统筹考虑其他重点工作，实现“多规合一”。

　　打好三张牌，促进协调发展。涿州市坚持协调生产、生活、生态关系，优化空间结构，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。其一，产业融入牌。根据各村的产业基础、资源优势，加快推进农业现代化和现代农业园区建设，完善产业体系，培育经营主体，优化种植结构，经济效益、社会效益和生态效益初步显现。其二，生活质量牌。牢固树立以人民为中心的发展理念，完善基础设施，提升服务水平，改善人居环境，不断提高农民生活水平。其三，生态优势牌。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先战略。持续巩固砂石料治理成果，大力开展植树造林行动，与北京房山区共建京西南生态示范核心区，并积极争取与北京共建国家级湿地公园，进一步增强生态优势。

　　打好组合拳，筑牢保障基石。涿州市始终把美丽乡村建设放在优先位置，整合资源，集中力量，重点做好服务保障工作。在干部保障方面，坚持“率先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当”四大理念，结合“两学一做”学习教育，引导广大领导干部争做看效率、看担当，清廉为官、事业有为的“两看两为”好干部，进一步激发热情、焕发激情，以最佳的精神状态投入美丽乡村建设。同时，配强乡镇一把手，加强农村“两委”班子和致富“带头人”队伍建设。在政策保障方面，完善政策体系，推进政策协同，统筹产业、土地等各类政策，加强部门与乡镇政策联动，针对上级政策，出台了村庄美化、植树造林、农业奖补等一系列配套激励措施，确保可操作、能落地。同时，注重细化具化政策，加大政策落实力度。在资金保障方面，探索多元投入机制，拓宽资金筹集渠道，推动政府与社会资本合作，发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与，引导信贷资金投向美丽乡村建设。此外，统筹整合资源，打捆使用专项资金、涉农资金，依法依规操作，集中力量办大事。         （作者系涿州市委书记）