市国土局政策前沿第7期

政 策 前 沿    

第7期（总第7期）    

邢台市国土资源局法制办公室　　　　　　 2017年9月15日    

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【领导讲话】    

    ******对督查工作的指示要求。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，实干才能梦想成真。没有督查就没有落实，要以更大的决心和气力抓督促检查工作，形成全党上下抓落实的局面。要围绕大局加强督办、促进落实，对***的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个***问效，推动各项工作部署落到实处。要落实督查责任，坚持问题导向，提高督促检查工作权威性和执行力。要以多种形式督促检查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。要重视督促检查结果的运用，抓整改落实，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改，加大惩戒问责力度，督促真抓真改。党委（党组）书记要亲自抓督办督查，一级抓一级，层层传导责任。要强化督查职能，健全督查机制，构建上下贯通、横向联动的督促检查工作格局，发挥群众和社会监督作用。    

　  8月24日，顾鹏图局长在全面加强党风廉政建设专题党课中提到：作为党员干部如何做到廉洁自律、把握好自己。首先要练好思想上的“内功”。思想是行动的先导，思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。党员干部只有牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，才能从根本上构建预防腐败的防火墙。其次要有守住廉洁自律的“防功”。严格在纪律和法律的范围内活动，这是领导干部由量变走向质变的“临界点”，是廉洁自律的底线。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力，自己则滑向堕落的深渊。因此领导干部必须要坚守这条底线，不滥权、不贪财。三是要有划清公与私的“硬功”。党员干部特别是领导干部要做到廉洁自律，首先要做到公私分明，大公无私。可现实中，很多领导干部因为“情感资本”而不自觉地混淆公私，逾越公私界线，无形中埋下腐败的“导火索”;更有一些掌握了丰富公共资源的领导干部，被一些别有用心的人用“感情关系”攻破廉政的堡垒，走上违法犯罪之路而追悔莫及。领导干部要正确处理好个人的情感，划清公私界线。    

【政策文件】    

    9月1日，国土资源部印发《关于加强城市地质工作的指导意见》，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，拓展地质工作领域，创新技术、产品和服务，补齐城市规划、建设与管理的地质工作短板，拓展城镇化发展新空间，开辟城镇化建设新资源，构建城市资源环境安全新体系，推动新型城镇化绿色、低碳、循环、安全、集约、智慧发展。    

    8月24日，国土资源部办公厅印发《关于规范不动产权籍调查有关工作的通知》，旨在规范和指导各地有序开展不动产权籍调查，切实保障不动产登记工作的平稳高效运行，重点强调和明确了：一要准确把握工作定位，以服务和支撑不动产登记为首要目标，按照权籍调查有关要求，规范开展权籍调查；二要充分利用已有调查成果，不得违规增加申请人负担，进一步突出便民利民；三要优化流程创新方法，提升权籍调查效率，进一步强调在未完成房地数据整合过渡期内，要采取多种方法，优先完成房地数据挂接、编制不动产单元代码，满足不动产登记的急需。    

    近日，中央和***《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》提出：对土地资源超载地区，原则上不新增建设用地指标，实行城镇建设用地零增长，严格控制各类新城新区和开发区设立，对耕地、草原资源超载地区，研究实施轮作休耕、禁牧休牧制度，禁止耕地、草地非农非牧使用。对临界超载地区，严格管控建设用地总量，逐步提高存量土地供应比例，用地指标向基础设施和公益项目倾斜，严格限制耕地、草地非农非牧使用。对不超载地区，鼓励存量建设用地供应，巩固和提升耕地质量，实施草畜平衡制度。对超载海域，属于空间资源超载的，依法依规禁止岸线开发和新上围填海项目，研究实施海岸建筑退缩线制度。将资源环境承载能力监测预警评价结论纳入领导干部绩效考核体系，将资源环境承载能力变化状况纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。    

    日前，环境保护部国土资源部等7部门《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》要求：今年7月—12月全面排查全国446个国家级自然保护区存在问题。一是全面排查各类违法违规问题。重点排查采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及党的十八大以来新增和规模明显扩大的人类活动。对已发现问题的整改情况进行检查，重点检查近年来被约谈、通报、督办的自然保护区问题。二是坚决查处各种违法违规行为。责令停止各种违法违规行为，对有关单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理；及时制定和实施整改方案，限期进行生态整治修复；建立自然保护区违法违规问题管理台账，实行“整改销号”制度。三是清理整顿不符合要求的地方法规政策。全面自查并清理各级地方不符合《环境保护法》《野生动物保护法》《自然保护区条例》等要求的地方性法规、规章和规范性文件。四是严格督办问题排查整治工作。对不认真组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为，予以通报批评；问题突出、长期管理不力、整改不彻底的，进行公开约谈或重点督办。    

【外地经验】    

    宁波市以区域统筹分配突破单个项目用地局限。在特定区域的土地招拍挂之前，以区块为单位，统筹考虑地下空间建设、容积率、建筑密度、绿地率、人防设施等指标，以区域统筹分配替代项目单个安排，突破单个项目用地局限，满足特殊项目建设需要，有效消除“指标浪费”现象。比如宁海县以8个产业园为单位，统筹安排强制性规划指标，对土地挂牌出让规划条件无法满足生产经营需要的项目，将建筑密度、容积率等指标予以适度调整，同时，对绿地等控制指标采取“聚散为整”的方式，实现土地资源集约利用。目前，该县共有31个企业项目享受“指标共享”政策，增加土地利用面积7.83万平方米，土地利用率由46.3%提升至62.4%。(来源：邢台市国土局)