全市放管服改革加力提速

　　从市、县两级行政审批局集中揭牌并试运行，到再次下放两批48项行政权力事项；从公开7张综合清单不断完善清单管理制度，到不断加强行政许可标准化建设；从深入实施项目联合审批，到强力推进“互联网+政务服务”新模式……
　　今年以来，我市把深化“放管服”改革当作新常态下全面深化改革、推进发展的“先手棋”，牢牢把握打造“六最”政策洼地和“三个一批”要求，“转作风、优环境、走新路、抓落实”，在“放”上做实功，在“管”上出实招，在“服”上求实效，用改革的办法***发展中的难题，打造全市良好的政务服务环境。“放”上做实功激发市场活力
　　5月的沧州繁花似锦，活力四射。市行政审批局办事大厅内，几位年轻人正在认真填写《公司登记（备案）申请书》。他们都是去年刚刚毕业的大学生，过去虽一直怀揣创业梦想，但因担心创业艰难，始终犹豫不决。
　　随着“五证合一、一照一码”登记制度改革的深入实施，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等在3个工作日内即可全部办结，极大地简化了企业准入手续，为这些莘莘学子实现创业梦增添了信心和勇气。
　　“‘民为邦本，本固邦宁。’简政放权作为‘放管服’改革的当头炮，就是要瞄准那些老百姓最关心、与老百姓关系最密切的现实问题。”市编委办负责人说。
　　今年以来，我市推进行政审批制度改革，始终坚持以人民利益为目标、以实际问题为导向，着力找准穴位、精准发力。
　　为进一步精简审批环节，压缩流程时限，加速推进简政放权，2014年以来，我市对行政审批事项多次进行流程再造，将性质、内容、程序相同或相近的审批事项合并，减少办理环节，压缩办理时限，市本级行政审批总时限、总环节分别削减55.3%和33.2%，大大提高了审批效率。
　　承接上级事项、取消下放本级事项方面，截至2017年5月，我市共承接***、省政府取消下放行政权力事项13批503项，全部以市政府文件印发实施并向社会公开，真正做到了无缝衔接。同时，为进一步激发县域和重点领域经济发展活力，市本级还主动自行取消下放行政权力事项8批359项。
　　尤其是今年以来，市政府再次下放两批共48项审批事项。其中，为了保证下放权力的“含金量”，我市不仅比对了市、县两级权力清单，最大限度“端”出可以下放到县级的“菜”，还充分征求了各县（市、区）和三个市属开发区的意见，由县级“点菜”，并邀请法制办、行政学院、律师事务所的有关专家进行评估论证。
　　一系列大刀阔斧的改革，有效激发了市场活力。据统计，今年首季度，全市市场主体达到33.67万户，较2013年改革初期总量增长了2.5倍。“管”上出实招提升效能水平
　　“简政放权并不是要让市场出现真空地带，而是要‘放而不乱、活而有序’，因而加强对市场主体的事中事后监管，规范市场秩序不可或缺。”市编委办负责人说。
　　为放得更活、管得更好，我市积极创新工作思路，在放管结合上出实招，不断提升政府监管的效能和水平，造福广大企业和群众。
　　加强和完善清单管理制度，以清单明权责，更好地接受社会监督制约。截至目前，我市已相继晒出了行政许可目录清单、行政权力清单、责任清单、负面清单、监管事项清单、中介服务事项及收费清单、公共服务事项清单等“七张综合清单”。
　　“七张综合清单”就是七份政府审批“使用说明”，涵盖了部门行政审批事项324项、行政权力事项2350项、责任事项3702项、禁批事项33项、监管事项653项、中介服务事项88项和公共服务事项261项。目前，清单全部在政府门户网站和市机构编制网向社会公布。公众只要动动鼠标，就能一目了然。同时，我市还编制公开了“40张专项监管责任清单”，即环保、安监、食药监、住建等40个市直有关部门的事中事后监管制度清单。这些专项监管责任清单，涵盖事中事后监管制度233项，全部以部门红头文件印发实施，为各部门切实履行监管职责、提升监管效能奠定了基础。全面推行“双随机、一公开”监管机制。市政府专门印发了《推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》，要求市、县两级政府建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。同时，通过多部门、多环节协作，探索建立跨部门、跨区域执法监管和协调机制，最大限度规范事中事后监管行为，实现“在服务中监管，在监管中服务”的目标。

　　……
　　法无授权不可为，法定职责必须为。我市在坚定不移推进简政放权改革的同时，坚持放管结合，张弛有度，确保了“有形之手”管得好、管到位。
“服”上求实效优化营商环境
　　我市还始终把优化服务作为“放管服”改革的出发点和落脚点，不断促进政务服务提质增效，增加人民群众的获得感。
　　4月27日，市、县两级行政审批局揭牌并试运行，标志着我市行政审批改革驶上了“快车道”，“一枚印章管审批”的审批与服务新模式正加速照进现实。截至目前，首批已向市行政审批局划转21个市直部门的165项行政许可事项。同时，对向县级行政审批局划转的行政许可事项进行了相对统一的规范。
　　不仅如此，我市还不断深化项目联合审批制度改革，出台了《沧州市项目联合审批管理办法（暂行）》。办法实施以来，共为73个项目组织召开了146次的联合审批会议，涵盖了房建、工业、市政等多个领域，并在解决新建市政道路消防设施、小区幼儿园、居家养老设施配建等难点问题和支持北京现代工厂建设项目等方面取得突破。
　　满足群众需求永无止境。今年，适应信息化发展新态势，我市又进一步加快了“互联网+政务服务”新模式建设步伐，出台了《沧州市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》。根据方案，我市将积极推动网上服务与实体大厅、线上审批与线下服务有机融合；推动30项与企业、群众密切相关的公共服务事项进驻政务大厅办理；全部完成符合安全规范要求的乡村、社区政务外网V P N网络延伸工作及无线4G网络支持工作，统一规范了电子印章，肃宁、孟村、黄骅、海兴等9个县（市、区）完成了区域全覆盖，预计6月底全市将实现“四级网上审批与服务”全覆盖。
　　进一步加快推动行政许可标准化建设。重新编制市、县两级行政许可事项通用目录，逐项明确行政许可的事项名称、设定依据、实施机关等，并及时向社会公开，方便企业和群众查询；市级324项和县级348项行政许可事项全部录入到《河北省行政许可目录管理系统》，实行信息化实时动态管理……
　　施政之要，在于以敬民之心行简政之道。面对新形势、新要求，我市还将不断深化“放管服”改革，通过打造便捷、高效、透明的政务环境，为市场松绑，为企业添力，让群众感受到真正的便利和实惠。