寒冬送温暖救助行动让流浪者温暖过冬

　　每年冬季都是街面流浪乞讨人员一年中最难熬的日子。根据民政部、省民政厅和市民政局统一部署，市救助管理站于2017年11月3日正式启动了一年一度的“寒冬送温暖”专项救助行动，全力救助生活无着流浪乞讨人员等在内的各类街面生活无着流浪人员，确保这些困难群众及时得到有效救助服务。本次专项救助行动将持续至2018年3月15日。

　　“寒冬送温暖”

　　实施多样化救助

　　“寒冬送温暖”专项救助行动由民政部于2010年发起，迄今已连续开展7年。该专项救助行动旨在通过主动救助、应急救助、开放救助、联动救助和保护性救助等多样化救助举措，切实保障寒冬气温条件下街面生活无着流浪乞讨人员的基本生存权益，帮助他们安全温暖过冬。

　　“寒冬送温暖”动员部署会后，市救助管理站迅速召开会议，部署今年寒冬送温暖的方案，让每一名干部职工迅速调整状态。他们协调定点医院，组成救助车与定点医院救护车为保障的冬季主动上街救助小组。每个救助小组由一辆救助车与一辆救护车组成，随车配备2名工作人员、2名医护人员，并携带简单医疗器械、医药用品、方便食品、棉衣棉被、热水等救助必需品。同时，明确了科内每名工作人员的相关职责，提出具体要求，形成了职责清晰的工作模式。站内制定下发主动上街救助值班表。上街救助人员包括节假日，按照上午、下午、夜间，三个班次每天进行巡查救助。

　　市救助管理站主动救助小组全天候地对全市城区街道、车站、广场、桥梁、涵洞、农贸市场、公共场所、垃圾站等流浪乞讨人员活动较多区域进行重点巡查，对发现的流浪乞讨及露宿人员及时实施救助。对可能发生危险的人员采取保护性救助，及时送定点医院实施救治。并且加强对困境未成年人保护点在发现流浪乞讨人员方面进行相关指导及提供咨询服务，及时补充所需冬季救助物资。对救助热线966008报告的情况，迅速作出处理，及时出动救助车辆赶赴现场进行处置，并将处理情况做好反馈。

　　在加大主动上街救助的同时，市救助管理站进一步提高寻亲效率。为使救助的人员尽快返乡，市救助管理站在加大上街救助的同时，综合利用各种手段，提高寻亲效率。他们进一步加大了主动问询核实力度，抽出专人负责对精神、智力障碍及无法查明身份信息救助对象的核实力度。并且通过与公安部门协调，升级了公安人口查询系统，新增了人脸识别技术。与此同时，充分利用今日头条精准推送寻亲消息的特点，对信息不全的救助对象发布寻亲信息。

　　在新老火车站、客运北站、白佛汽车站、运河桥客运站、西王客运站等人员流动较多场所设置引导牌的基础上，市救助管理站又在主要干道及公园等人口流动频繁的地方新增了10多块引导牌，使更多的广大市民和流浪乞讨人员了解遇到困难如何求助和救助站能提供什么样帮助等信息。

　　工作创新

　　确保救助行动取得实效

　　“流浪乞讨人员是一个较为特殊的弱势群体，由于长期流浪街头，他们大多不爱与人沟通，不喜群居生活，身体健康状况不佳，这也为进一步做好新时代救助管理工作提出了严峻的考验，为创新救助管理工作方式方法提出了更高的要求。”据市救助管理站站长白月成介绍，基于对工作形势的科学研判，他们着力在“早”“快”“近”“广”“传”五个字下功夫、想办法、出实招，以确保“寒冬送温暖”专项救助行动取得实效。

　　“早”，即早准备。根据往年工作经验，入冬前提前采购了大批棉衣、棉被、大衣和方便面等救助物资，以备发放给那些目测身体基本健康又明确表示不愿到站求助的流浪乞讨人员御寒之用。

　　“快”，即快反应。加强值班值守，要求热线电话响三声必须接起；掌握准确位置信息后，工作人员1小时内赶到现场救助；流浪乞讨人员到站后，以最快速度、最简化程序办理入站手续。

　　“近”，即便捷化。着眼构建困难群众“身边的救助管理站”，打通服务生活无着流动人员“最后一公里”目标，依托已开设的石家庄火车站、石家庄火车北站临时救助点，开办开放式临时庇护避寒场所，为附近生活无着流动人员提供救助服务。

　　“广”，即范围广。一方面，抽调人员组成多个上街巡查救助小组，对城区重点地段、车站、桥梁涵洞等开展大规模常态化巡查，积极开展劝导救助服务。另一方面，借助市区星罗棋布的福彩销售点，由其协助开展发现报告、提供临时避寒等工作，进一步织密救助管理服务网络。

　　“传”，即广宣传。将联系电话、单位地址等广而告之，鼓励公众参与到“寒冬送温暖”专项行动中来。

　　“点、线、面”的有机结合，使救助管理工作迸发出新活力，也取得了事半功倍的效果。据了解，自开展冬季专项救助行动以来，市救助管理站共出动救助车辆140余台次，工作人员450余人次，救助260余人次，接回站内救助30人，提供医疗救治25人，发放衣物、棉被200余床（套）发放救助食品50余箱。通过开展积极主动的救助措施，我市街面上流浪乞讨与露宿人员有了明显减少，达到了很好救助效果。

　　如果您发现流浪乞讨人员，请及时拨打110报警电话或石家庄市救助管理站24小时救助热线：0311——966008。

　　福利***销售点助力救助工作

　　2017年度“寒冬送温暖专项救助行动”启动伊始，一个全新的工作方法突然闪现在救助管理站工作人员的脑海——

　　我市福利***销售点分布均匀、覆盖全市，若将各***点作为流浪乞讨人员的发现报告终端，将进一步完善我市生活无着流浪乞讨人员的救助发现报告机制，这样就能将发现触角延伸到全市的每个大街小巷。

　　说干就干。市救助管理站迅速与市福彩中心协调，在全市范围内选择了80余个福利***销售点作为生活无着的流浪乞讨人员的临时救助点，并为每个***点悬挂了临时救助标识牌，制定了《福利***销售点承担救助职能暂行工作办法》，为每个销售点配备了简单救助物资。《办法》明确了各销售点相关职责、报告方法及奖励措施。

　　1月2日13:30，接福彩第13110306号销售点报告：“有一位60岁左右男子，既不买***也不说话，只是坐着”。接到报告后，市救助管理站迅速派出车辆及工作人员赶往该销售点处理。经进一步沟通了解，该男子是深泽人，来石家庄寻找亲人，临时来销售点避寒。工作人员耐心与其沟通，希望获取更多信息，但此男子不愿多说。工作人员根据其身体状况及精神状况初步判断此人都正常后，给予其御寒衣物后离开，临走前给其留下了电话及救助站的具体地址，希望他遇到困难后随时可以打电话或前往站内求助。

　　1月4日12:20，接福彩第13110822号销售点报告：“其店里有一名70岁左右老年人，听口音不像本地人，需要救助”。接到报告后，救助管理站迅速派出车辆及工作人员赶往其销售点处理。经了解，该老年人姓杨，70岁，四川巴中人，来石家庄打工，现想回老家办理户口问题，可是身上钱已用完，没有能力返乡。得知情况后，工作人员在征得老人同意后，将他接到站内。回站后，工作人员进一步沟通，根据其提供的情况，与其家人取得联系，核实了相关信息，考虑到老人年龄较大，希望将其护送回老家，但老人表示：“自己身体挺好，自己回家没有问题”，于是工作人员给老人买了返回四川老家的火车票，并将老人送上了返乡的火车。

　　寒风刺骨！搜救！搜救！

　　1月8日晚，石家庄刮起了5至6级的西北风，特别到了晚上，气温更是低至零下六七摄氏度。走在街上寒冷刺骨，街上的流浪乞讨人员再次面临难熬的夜晚。为确保他们不再受冻，市救助管理站迅速启动应急预案，再次展开全城搜救行动。

　　“老哥，天气这么冷，跟我们回救助站吧。”工作人员在站前街中山路口的地下通道内发现了一名50岁左右的男子躺在地上睡觉，听到声音后，他抬起头，怎么也不愿意接受救助，不愿透露自己信息，并表示自己能顶得住。

　　据救助二科盖科长介绍：“长期在我市流浪的乞讨人员，我们对他们的情况基本都比较熟悉了，只要是陌生面孔，为确保其安全，一定要耐心劝导，争取将其接回站内。此人在我们的日常巡逻中，并没有发现过。”于是工作人员耐心跟其聊天沟通得知，此人姓白，河北衡水人，来石家庄务工可是没找到工作，又没有住所，只能露宿街头。工作人员认真向其介绍了救助政策，耐心劝导，这位男子最后接受了站内救助，工作人员悬着的心终于放下了。

　　“阿姨，我们又来了，天气冷了，跟我们回去吧。”巡逻小组人员再次来到西二环和平路交口的桥底下看望王某。王某是定州人，日常在石家庄捡拾废品，在桥底下搭了个简易窝棚。王某看到工作人员后，笑呵呵地说：“你们放心吧，我要是身体不适，会去你们救助站的。”在工作人员的耐心劝导下，她再次拒绝了站内救助，于是工作人员给其留下了棉衣棉被及方便食品。

　　据石家庄市救助管理站站长白月成介绍，只要发现病卧街头及年老体弱的流浪乞讨人员，发现一人救助一人，一定保证他们的身体安全；对身体健康、坚决不接受站内救助的，要给予食品及棉衣棉被救助，并坚持定期巡逻查看，确保其安全过冬。

　　此次搜救，联合定点医院，共组成四个搜救小组，站长编入行动小组，每个小组划分了具体的巡逻路线及重点区域。共救助6人，其中接回站内救助2人。

　　群众的电话

　　就是行动的命令

　　2017年11月8日，立冬第二天，也是市救助管理站启动2017年度“寒冬送温暖”专项救助行动后的第六天。当天19时许，市救助管理站24小时救助保护热线接到热心群众来电：“新华区友谊大街与北二环交叉口东南角便道上有一位年约50岁的拾荒人，希望给予救助。”

　　群众的电话，就是行动的命令。随即，一辆装载着棉衣、棉被和方便面等救助物资的救助专用车赶赴现场，搜寻救助拾荒人。但事与愿违，工作人员没有在所说现场找到那位拾荒人。面对“白跑”一趟的结果，上街巡查小组成员刘彦达表示：“其实也不算白来一趟，至少我们掌握了这个信息，今后上街巡查时会重点关注。”

　　当日23时许，上街巡查小组常规巡查至市区裕华西路与民心河交叉口东行30米处时，突然发现有一个人在不远处的某小区门口来回踱步。经过一番交流，工作人员得知此人年已70岁，前几日刚到石家庄打工，因年龄偏大，没有找到合适的工作，目前正处于流浪状态。“跟我们去救助站吧，那里有床睡，有饭吃，还暖和！”待工作人员讲清救助政策后，老人连连点头致谢。来到救助站，老人洗过热水澡，换上新衣服，吃着热乎饭，脸上露出了笑容。