张家口市小城镇行政管理体制改革试点工作7月启动

　　张家口新闻网讯  （记者 邵俊琴 通讯员 高景山）为贯彻落实中央和省委实施城乡统筹协调发展方略、确保如期实现全面建成小康社会的重大战略决策，推进新型城镇化进程，张家口市委、市政府决定从7月1日起，启动小城镇行政管理体制改革试点工作，庞家堡镇为市直管镇试点，左卫镇为市特管镇试点，开展以推进简政放权、扩大管理权限、编制发展规划、强化科学发展等八项内容的改革试点工作。

　　推进简政放权扩大管理权限

　　6月23日，张家口市小城镇行政管理体制改革试点工作领导小组召开第二次全体会议，印发了《关于开展小城镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》，研究通过了《关于开展小城镇行政管理体制改革试点工作的实施方案》，决定改革试点正式运行。

　　为了强化乡镇职能，扩大乡镇在经济社会服务中的权力，经过筛选和梳理，为试点镇编制了下放事权目录，其中：为市直管镇试点庞家堡镇下放事权201项；为市特管镇试点左卫镇下放事权81项。所有下放给试点镇的行政许可和审批事项，将在今年7月1日前进入镇便民服务中心，实现“一站式”服务。

　　此次改革中，市直管镇试点庞家堡镇享有区级经济社会管理权限，市特管镇试点左卫镇享有部分县级经济社会管理权限。在项目申报和审批上，试点镇享有市级计划单列权。

　　对于此次改革，庞家堡镇党委班子成员表示，“这次庞家堡被列为市直管镇试点，对于我们来说是一次大好的发展机遇，尤其是在发展决策、建设项目、资金和土地等方面享有更大的权限与政策倾斜，这将更有利于庞家堡发展，增强经济活力。”

　　明确财政体制强化财力保障

　　两个试点镇从7月1日起正式实行新的财政管理体制。其中：市直管镇试点庞家堡镇，实行市财政直管的财政管理模式，原则上由市财政局直接对庞家堡镇办理收入划分、资金往来、财政结算、项目申报等各类收支管理事项；市特管镇试点左卫镇，仍由怀安县财政部门管理其各类财政收支事项，将现行的县与镇“统收统支”财政体制，调整为规范“分税制”财政体制，以激发乡镇发展活力。市财政部门将对试点镇加大资金倾斜和政策扶持力度。

　　市国税和地税部门将在两个试点镇分别设立税收管理机构，前期将设立“征收点”，进驻专管人员，并增加税收网络节点，负责试点镇税收征收和日常管理工作。

　　左卫镇党委书记冀志河对今后的发展充满憧憬，他说：“此次左卫被列为首批改革试点，我们深感肩上责任重大。尤其是在财政体制方面将给予我们更大的权限，这有利于我们在发展中具有更多的财力分配权，也更有利于增强左卫经济发展的内生动力。”

   理顺工作关系 创新管理机制

　　按照精简、统一、效能的原则，两个试点镇将在原有机构的基础上通过改建、新建方式，重新设立事业机构。

　　庞家堡镇科级干部由市委委托市委组织部管理；股级及以下干部由镇党委管理，调整任免后报市委组织部备案。左卫镇科级干部管理权限不变，调整任免前与市委组织部沟通，调整任免后报市委组织部备案；股级干部的调整任免，由镇党委提出使用意见，按干部管理权限履行任免程序。

　　据了解，今后一个时期，我市小城镇行政管理体制改革试点工作将按照“规划先行、突出特色、注重民生、分类指导、重点突破”的原则，以体制创新、深化改革为动力，以完善城镇功能、提升承载能力为基础，以培育特色产业、壮大镇域经济为重点，积极培育发展试点镇，力争经过3-5年的努力，将试点镇打造成人口聚集、财政收入过亿元的小城镇。