衡水冀州城建融资小钱办大事

　　衡水新闻网-衡水日报讯（李杰安、刘恒森）城区土地收储项目吸引国家农发行融资8.5亿元；与现代集团合作,正在运作10亿元债券融资项目……近年来，冀州市积极调整融资结构，拓展融资渠道，充分运用资本市场为重大项目募集建设资金，走出了一条“小钱”办“大事”的城建融资新路子。

　　平台建设市场化。该市以城市建设投资有限公司为主体，整合城乡开发建设有限公司、城投天昊房地产开发有限公司、新农村建设开发投资有限公司，组建了城市建设投资集团，探索资本运营投融资模式。该集团涉足债券融资、房地产开发、产业园区建设、金融资本运营等业务，打破了主要依赖行政手段筹资、财政担保、地方政府承担无限责任的投融资模式，成立自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体。目前，该市正在筹建城投建业银行，谋划将政府29亿元城市经营性资产划拨，做大资产规模，提高资本运作能力。

　　融资方式多元化。该市坚持多条腿走路，以市场融资、社会融资、银行融资、债券融资等方式进行多元融资，通过城建投平台，争取国家资金，吸纳社会资金，撬动民间资金。目前，该市东部新区“三村合一”项目，吸引国开行融资4亿元；城市建设先后吸引个人、企业等非金融机构融资4.5亿元，为打造“东拓拥湖、西游养生、北承古风、中兴主城、南聚产业”的城建格局注入了动力源泉。东部新区仅用一个月的时间就完成起步区3000亩土地清场，路网建设、老盐河生态公园等一批基础配套工程全面开工；西部新区道路、桥梁、汽车站建设逐一启动，总投资40亿元的国内一流服务型机器人生产项目——泰华伟业机器人产业化项目落地建设；老城区道安寺风景区等一批生态文化旅游项目正在加快推进。

　　市场经营多业化。该市坚持“输血”与“造血”相结合，拓展业务板块，实行多业态经营。“输血”方面，重点建立城市规划与土地储备联动、工程代建两项机制。城投集团参与城市一级开发，凡用城投集团资金建设的公益性项目，全部由该集团代建，完工后由财政逐年回购。土地出让收入金的40%—50%划入该集团账户，用来归还贷款本息或进行项目投资。该市通过财政资金补充、城建资产注入、土地增值收益返还等形式，向城投集团“输血”。“造血”方面，重点向工业地产、二级地产、现代农业、资本运营等领域延伸。通过筹建中小企业创业园、安排土地指标开发房地产、参与农村土地流转等方式，强化城建“造血”功能。目前，该市已累计融资近20亿元，相继实施了城市路网、天然气网、市医院住院部大楼及“六村合一”、“四村合一”新民居社区建设等一批社会公益性项目。