曲周县一人一册管理存档制提高流动人口计生管理水平

　　近年来，曲周县针对流动人口计生工作管理难的县情，创新推行“一人一册管理存档制”，确保流动人口计生工作既能管得到，纳入范围；又能管得了，遵规守法。截至目前，全县流动人口34118人，流出成年育龄妇女4658人，已婚育龄妇女3503人，流出成年育龄妇女办证率100%。

　　“一次性告知”，管理人本化、科学化。首先，制册告之。 为解决办证过程中因手续不全而来回反复的问题，曲周县统一印制《流动人口育龄妇女档案手册》，对需要办理手续的外出人口和流入人口实行人手一册，一次性告 知。手册内容涵盖了办理婚育证明所需的所有材料，包括河北省流动人口办理流动人口《婚育证明》申请表、流出（流入）已婚育龄妇女家庭档案信息表、村委会证 明信、孕情报告单、生育史证明、服务管理合同书等。其次，便捷办理。需要办证的流动 人口拿到手册之后，按照手册内容将所需资料准备齐全即可办理，使群众在办理《婚育证明》时流程更加清晰，手续更加简便，办理更加快捷，大大提高了群众办理 的积极性，在全县形成了从“催着群众办”到“群众主动办”的良性工作格局，极大促进了流动人口计生管理工作的纵深开展。其三，一册多项。将“一人一册管理存档制”与“三卡一承诺”（“三卡”即服务联系卡、绿色亲情卡、呵护关爱卡，承诺即承诺书）进行捆绑实施，严格落实各项奖励优抚政策。仅2012年就发放“三卡”2000余份，从源头上遏制了流动人口计划生育漏管现象，工作水平得到较大提高。

　　“一天内办结”，管理高效化、便民化。首先明责。明确由各乡镇与流动人口签订《流动人口计划生育服务管理合同书》，负责流动人口成年育龄妇女《婚育证明》的办理、查验及登记建档。其次建制。先后建立健全了手续办理日清制、调查反馈改进制、督查督办追究制等多项工作机制，对计生工作人员的岗位职责、工作流程进行了全面规范，在系统上下形成了优化服务的共识。三是严规。办理过程中，县对各级相关手续办理明确提出限时办结制，需办理《婚育证明》的外出育龄妇女提出申请后，涉及乡镇（村）的证明材料，均要求在一日内全部办清，并实行一站式办结，大大提高了工作效率。

　　“一条线***”，管理常态化、规范化。一是县统筹。 流动人口在办理《婚育证明》时，提供《曲周县流动人口育龄妇女档案手册》一式三份，县、乡、村各留存一份，实现“村有存放点、乡有管理室、县有档案库”的 三级管理，不仅实现了档案的规范有序管理，更重要的是实现了对流动人口的动态、持续、***管理，为做好流动人口管理和服务工作提供了有力保障。二是乡负责。各乡镇负责将流动人口办理《婚育证明》时所提供的《曲周县流动人口育龄妇女档案手册》进行存档备查，并按照已婚育龄妇女类、未婚女性类实行分类存放，并实行微机化管理，在各类人群的档案发生变更时，及时输入微机，实现动态管理。三是督促比。县计生局经常性深入到各乡镇、村指导档案的规范管理工作，并不定期的进行检查和评比，评比结果作为年度考核各乡镇流动人口工作的重要依据。

　　曲周县人口和计划生育局王玉芳