石家庄市中级人民法院工作报告

各位代表： 

现在,我代表石家庄市中级人民法院向大会报告工作,请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 

2018年,在市委坚强领导、人大有力监督和省法院的监督指导下，在政府、政协及社会各界关心支持下,全市法院以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持司法为民公正司法工作主线，以队伍建设为基础、制度建设为抓手、信息化建设为支撑、司法改革为动力、廉洁司法为保障，充分发挥审判职能作用，努力为加快建设现代省会、经济强市提供有力的司法保障和服务。全市法院共受理各类案件185088件，审执结166570件，分别比2017年上升15079件和7455件。其中，中院受理28937件，审执结27359件，分别上升4199件和4257件。 

一、紧紧融入全市大局，护航经济社会持续发展     

积极围绕市委中心工作，勇于担当、主动作为，为全市经济发展、改革创新、社会稳定营造良好的法治环境。 

主动服务经济高质量发展。围绕市委建设“四高四强”现代省会、经济强市奋斗目标，出台《关于为加快“4+4”产业发展提供司法服务和保障的实施意见》，稳妥审结各类商事案件52741件，助力打造良好的营商法治环境。依法加大对民营企业司法保护力度，出台《关于为促进民营经济高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》，推行裕华法院《助力民营企业健康发展防范风险法律提示66条》，深入开展“为企业发展司法把脉”“企业直通车”“双问计”活动，征求意见建议512条，提出司法建议415条，依法审结企业间投资、买卖等合同纠纷案件33959件、知识产权案件1324件，助推民营经济向高端高新产业聚集发展。出台为房地产专项整治、“两个专项行动”等提供司法保障和服务的实施意见，审结房地产纠纷案件6614件。积极服务保障供给侧结构性改革，与北京、天津法院共同签署《京津冀三地中院推进区域清算与破产案件审理工作协作机制》，审结企业破产、清算重组、股权转让案件787件，妥善做好联邦伟业、融投担保等重大案件的审理协调工作，服务和保障经济转型升级。积极维护金融安全，审结金融借款、民间借贷、证券、期货等案件24883件，有效防范化解金融风险。 

全力保障平安石家庄建设。认真贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪，落实刑事政策，审结刑事案件11295件，判处罪犯14283人。全力维护社会安全稳定，严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪2654件，判处五年以上有期徒刑369人，切实增强人民群众安全感。扎实开展扫黑除恶专项斗争，共受理涉黑涉恶案件140件859人，已审结126件728人，集中公开宣判5次26件308人，有力打击和震慑了黑恶势力。严厉打击经济犯罪，审结非法集资、金融诈骗、电信网络诈骗等犯罪案件825件,维护良好经济秩序。严惩侵害妇女儿童权益犯罪，审结拐卖、性侵妇女儿童和校园欺凌等犯罪案件518件，依法保护妇女儿童的合法权益。坚决惩处职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件255件,推动反腐败斗争深入开展。积极参与社会治安综合治理，办理减刑、假释案件3707件，协助对缓刑、暂予监外执行等罪犯进行社区矫正，促进改过自新，回归社会。 

切实支持和促进依法行政。高度重视并妥善应对行政诉讼新情况新问题，审结行政案件3392件，办理行政非诉审查执行案件1427件。坚持依法裁判和协调化解相结合，妥善处理征地拆迁、城市管理、社会保障等案件614件，一审行政案件调撤率17.69%。强化司法与行政良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续深化行政审判与行政执法、行政复议联席会议制度，连续五年发布《行政审判白皮书》，市直84个部门200余人到中院旁听行政诉讼庭审，助力法治政府建设。 

二、牢固树立宗旨意识，切实维护群众合法权益     

深入贯彻以人民为中心的发展思想，强化民生司法保障，切实增强人民群众的司法获得感。

大力加强民生司法保障。积极回应人民群众新关切，审结民生案件40949件。密切关注家庭、教育、就业、医疗、住房等基本民生诉求，审结婚姻家庭、继承纠纷、宅基地纠纷、劳动争议、医疗纠纷等案件18763件。强化人身财产权益司法保护，审结交通事故、人身损害赔偿、消费者权益保护等案件9119件。加大涉军维权工作力度，依法稳妥审结军队全面“停偿”、军民融合等涉军案件115件。积极开展公益诉讼，与检察院建立公益诉讼沟通协调工作机制，审结销售假药、环境污染等公益诉讼案件9件。健全司法救助机制，发放涉民生案件司法救助款213万元，彰显司法关怀。开展信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动,办理信访案件7535件、群众来信1289件，推动涉诉信访问题在法治轨道内解决。 

切实提升诉讼服务质效。深入推进家事审判改革，全市法院建立家事调解室、心理评估室、“单面镜”调查室等27个，探索引入家事调查员、心理专家等多种方式，提高家事司法服务水平。深入推进诉讼服务中心建设，构建网上诉讼服务平台、线下服务中心、“12368诉讼服务热线”三位一体诉讼服务体系，群众诉讼更加便利。持续深化“互联网+诉非衔接”多元化纠纷解决机制，积极依托诉调对接中心、人民调解室、“一乡（镇）一法庭”等合力开展调解工作，一审民商事案件调解撤诉率37.45%。桥西法院在全省率先成立“道路交通一体化”调解中心，有效减轻了群众诉累。 

聚全市之力攻坚执行难。紧紧围绕“基本解决执行难”“四个基本”和“四个90%、一个80%”的目标要求，以决战决胜的姿态向“执行难”发起总攻，执结案件51805件，标的额314.89亿元。积极推动构建全市执行综治大格局，市委常委会审议通过《关于进一步加强完善执行联动机制构建我市综合治理“执行难”大格局工作意见》，为攻坚解决执行难筑牢了强有力的组织保障。大力助推社会诚信体系建设，中院与市行政审批局建立了对失信被执行人联合惩戒机制，将189项主要行政审批事项纳入联合惩戒的限制范围，全市法院纳入失信被执行人名单20077人次，限制高消费65248人次。深入推进“燕赵利剑”执行专项行动，开展集中执行728次，全媒体网络直播116场次，实施司法拘留948人次、拘传1347人次、罚款496人次，办理拒执罪案件191件,形成了强大的执行威慑，取得了突破性进展。 

三、改革创新司法管理，有效促进审判质效提升    

坚持问题导向，强化审判管理，完善监管机制，深化司法改革，全面提升审判质效，不断增添司法审判工作科学发展新动力。 

突出审判管理创新。在原有144个制度的基础上，出台了《院庭长审判监督管理工作实施办法》等42个制度规范，建立起以审判流程管理系统为支撑、全国法院案件质量评价体系为标尺的执法办案工作考评体系，全市法院法定期限结案率98.39%，审判管理成效稳步提高。开展案件集中评查和长期未结案件清理“百日攻坚”专项行动，评查案件3931件，清理长期未结案件1097件，办案质效不断提升。 

健全监督制约机制。严格落实“由审理者裁判，让裁判者负责”，进一步细化法官权力和责任清单，完善案件质量评查、办案质效考评和办案责任倒查等制度，构建起全方位、立体化的办案监管、评价体系。严格规范院庭长审判监督管理职责，对院庭长监管行为在办公办案平台上全程留痕，保证管理监督的正当化、透明化。 

持续推进司法改革。全市法院95名法官参加了第三批入额遴选，员额法官达到729人。结合案件数量、类型、难易程度等因素，组建新型审判团队136个。全市75个专业法官会议充分发挥效能，研究疑难案件560件。深化立案登记制改革，对依法应受理的案件，有案必立，当场登记立案率98%。持续深化繁简分流、小额速裁、商事审判“庭审瘦身”等民事审判机制应用，扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法拓展轻刑快判、量刑规范化、“三方”网上远程视频开庭、刑事和解等刑事审判机制改革。全市法院结案率达到90%，法官人均收案254件、办结229件。 

四、强化信息科技支撑，着力打造智慧法院     

坚持以司法需求为导向、信息化应用为核心，以“全业务覆盖、全流程公开、全方位融合”为要求，扎实推进智慧法院建设。 

全业务网上办理，打造网络法院。不断升级办公内网、法院专网、外部专网和***内网等网系功能，深化网上办案、办公以及司法大数据应用。努力“擦亮智慧法院面向当事人的窗口”，大力推行互联网电子诉讼，开通网上立案、缴费、送达、质证、庭审等功能，提高司法效率。全市法院网上立案61***8件，网上立案率40.20%，网上送达10110人次，网上缴费920笔，尝试网上开庭4件。 

全方位智能服务，打造智慧法院。积极参与研发和部署了电子卷宗随案同步生成、审判智能化、执行智能化、庭审智能巡查、绩效考核等多个系统，司法办案网络化、阳光化、智能化的智慧法院初步形成，有力推进了审执能力现代化建设。全国法院第五次网络安全和信息化工作会议在我市桥西、裕华、鹿泉法院设点观摩,先后有12个省市自治区的39个法院来参观学习，充分展示了我市智慧法院建设的新成果、新形象。 

全流程网上公开，打造阳光法院。持续发挥审判流程、裁判文书、执行信息、庭审公开“四大平台”功能，整合包括网站、微博、微信、传统媒体等在内的全方位、多维度的司法公开平台，网上公开审判执行流程信息168725条、裁判文书177922份、政务信息5125条、直播庭审25340场次，在媒体刊载稿件3981篇，召开家事审判、知识产权审判等新闻发布会10场。中院拍摄的微电影《前行》获“善美石家庄”微电影大赛最佳影片奖及全国、全省法院奖项。 

五、不断加强队伍建设，营造风清气正司法环境     

全面落实从严治党要求，加强法院队伍正规化专业化职业化建设，努力造就一支高素质专业化法院队伍。7个法院、34个集体、205名个人受到最高法院和省市记功、表彰奖励。 

旗帜鲜明加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对法院工作的绝对领导。不断创新党建工作载体,开展“323”赶考日主题系列活动、清明节爱国主义教育、“弘扬井冈精神忠实履行职责”培训等活动。全面贯彻《准则》《条例》，抓好党组自身建设，领导班子素质得到提升。

多措并举提升司法能力。准确把握新时代法院队伍能力建设要求，充分发挥教育培训主渠道作用，将全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入法官培训必修课，组织干警参加网络大讲堂、信息化应用、审执业务培训2762人次。加强审判理论研究，有71篇论文、调研文章在全国、省市法院学术论文评选中获奖。 

持之以恒狠抓正风肃纪。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强司法作风建设，深入开展整改“回头看”、纠正“四风”和“学习吕建江同志先进事迹整饬纪律作风规范执法司法行为”教育整顿活动，干警干事创业主动性不断提升。持续加强司法廉政建设，编印《廉洁自律法规制度选编》《警示教育案例选编》，拍摄《明鉴》警示片，常态化开展警示教育。坚持对司法腐败零容忍，开展司法巡查、专项督察25次，两级法院共查处违纪违法干警21人。

六、自觉主动接受监督，推动法院工作健康发展    

自觉接受人大监督和政协民主监督，走访代表、委员1375人次，邀请代表、委员专项视察、旁听庭审、协助调解、见证执行等1468人次，寄发《法院时讯》、工作简报14100份，办结代表建议、委员提案19件，满意率100%。市人大常委会先后对扫黑除恶专项斗争、信访工作、基层基础建设等工作进行视察指导，5名法官接受履职评议，有力推动了各项工作全面发展。积极依托“院长信箱”“大法官留言”等网上专栏，督查督办代表委员和群众关注的案件171件。依法支持检察机关履行监督职责，审结检察机关抗诉案件***件。认真接受新闻媒体和社会舆论监督，通过“两微五号”等新媒体平台主动发布司法信息，及时回应社会关切。 

各位代表，全市法院工作取得的成绩与进步，是市委领导，人大监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院向关心、支持和帮助法院工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

我们清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和困难。面对新时代赋予的新使命，服务经济高质量发展的思想观念、制度举措、实践效果还有待增强；面对司法改革带来的新考验，在处理好办案充分放权与有效监督的关系上还不完善；面对社会主要矛盾的新变化，人案矛盾比较突出，法官依法履职保障力度亟待加强；面对作风建设的新要求，从严治院、廉洁司法、风险防控需进一步加强。对此，我们将采取有力措施切实加以改进。 

2019年，全市法院要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，扎实做好省市委政法会议工作要求，紧紧围绕“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”目标要求，以促进省会经济高质量发展为中心，深化司法改革，建设智慧法院，打造过硬队伍，充分发挥审判职能作用，为加快建设现代省会、经济强市，全面建成小康社会收官提供更加有力的司法保障和服务。 

一是认真履行审判职能，在服务保障大局上有新作为。紧紧围绕省市委重大决策部署，妥善审理发展中的各类案件，为供给侧结构性改革、三大攻坚战、“4+4”现代产业发展、城市建设攻坚提质、乡村振兴战略实施提供有力司法保障。加强民营经济司法保护，完善《关于为促进民营经济高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》，服务我市民营经济发展实现更大突破、更大提升。 

二是全力维护社会稳定，在推进平安建设上有新作为。严厉打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩涉黑涉恶犯罪及“保护伞”，始终保持高压态势。严格贯彻新刑事诉讼法，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力提升刑事审判质效，切实维护国家政治安全，确保社会大局稳定。 

三是坚持以人民为中心，在维护民生权益上有新作为。依法审理民生领域的各类案件，妥善做好涉军停偿善后案件审判执行工作。巩固“基本解决执行难”成果，健全完善长效机制，继续推动完善综合治理执行难工作格局。全面推进诉讼服务中心现代化建设，深化“一乡（镇）一法庭”建设，完善“互联网+诉非衔接”多元化纠纷解决机制，积极开展“分调裁审”改革，推动社会治理现代化。 

四是深入推进改革创新，在公正高效司法上有新作为。全面落实上级司法改革部署，强化法官主体地位和责任意识，统筹推进各项综合配套改革。积极推进科技创新成果与审判执行工作深度融合，深化“智审、智执、智服、智管”建设应用，推动智慧法院建设向更高层次发展。加强办案规范化建设，健全完善审判监督管理机制，不断提高审判质效和司法公信力。 

五是坚持全面从严治党，在打造过硬队伍上有新作为。牢牢把握新时代党的建设总要求，认真贯彻《***政法工作条例》，落实全面从严治党主体责任。认真落实新时代好干部标准，增强“八个本领”、落实“五个过硬”，不断加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。持续正风肃纪，坚决惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。 

各位代表，2019年，全市法院将在市委坚强领导下，在人大有力监督下，坚定信心、稳中求进、真抓实干，奋力推进新时代法院工作新发展，为加快建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！    

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