解读张家口市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案

　　核心提示：去年，河北省将秦皇岛、衡水、邢台市和迁安市确定为城管改革试点;今年全省全面推进城市执法体制改革。日前，《张家口市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)出台，拉开了我市城管改革的序幕。改革后，城管都管啥?城管由谁来管?执法人员如何配备?未来的生活有哪些改变?就这些市民关注的话题，本报记者进行解读。

　　张家口新闻网记者邵俊琴通讯员王贵江

　　总体目标：9月底前，完成市、县机构综合设置，住房和城乡建设领域行政处罚权集中行使;10月底前，市、县整合形成数字化城市管理平台。抓紧开展市级城市管理立法工作，2017年底执法体制基本理顺;2018年全市城市管理法规规章和标准规范体系基本完善，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，便民高效的现代城市治理体系初步形成，群众满意度显著提升。

　　城管都管啥

　　“城管到底都管啥?”这个话题在改革后引发了市民的热议。

　　《实施方案》明确：市城市管理行政执法局负责全市市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法、应急救援等方面工作。

　　主要职责包括四项：

　　◆城市道路、桥梁、照明、供水、排水、污水(含中水)、燃气、供热等市政公用设施运行的监督管理;

　　◆城市容貌、景观整治、环境卫生和园林绿化管理方面的全部工作，公共空间秩序管理方面的户外广告设置、门头牌匾及门面外立面装修和“城市家具”的管理工作;

　　◆环境保护管理方面的道路扬尘、露天烧烤整治工作;

　　◆应急管理方面的城市防汛、道路清融雪、公园和广场应急避难场所建设管理，以及城市道路、桥梁、照明、园林绿化和供水、燃气、供热、垃圾和污水处理的应急保障指导工作。

　　此外，《实施方案》明确了城管处罚范围。负责城市管理领域相对集中行政处罚权工作的组织实施。按照“成熟一项移交一项”的原则，全面推进环保、工商、交通管理、水务、食品药品监管相关行政处罚权集中工作。

　　具体范围包括以下十项内容：

　　①住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;

　　②市容和环境卫生管理(含城市建筑垃圾)方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　③市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　④城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　⑤城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;

　　⑥城区内环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行政处罚权;

　　⑦工商管理方面城区户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;

　　⑧交通管理方面侵占城市道路(限于人行便道)、违法停放车辆等的行政处罚权;

　　⑨水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;

　　⑩食品药品监管方面城区户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。