厚植文明沃土共筑魅力之城

　　——平泉全力推进新一轮全国文明城市创建工作纪实

　　文明，浸润着一座城市的人文气韵，衡量着一座城市的精神高度，彰显着一座城市的幸福底色。

　　全国文明城市，是对城市整体实力、内在魅力和发展活力的科学评价，是反映一座城市综合实力和核心竞争力的“全能指标”。

　　2017年，平泉成功创建河北省第一届文明城市，并被中央文明办确定为全国文明城市提名城市，全国文明城市提名城市（县级） 红彤彤的证书让48万平泉市民欢呼雀跃，同时也昭示着一场持续三年之久的创城攻坚战就此打响。

　　对于正处于转型升级、绿色发展中的平泉，创建全国文明城市更被赋予深刻内涵——不仅是立足当前，建设幸福宜居城市的现实所需，更是着眼未来，打造经济强市、魅力平泉的战略抉择。

　　“创建全国文明城市是建设经济强市、魅力平泉的基础工程、现实需要和发展动力，我们提出创建全国文明城市，其根本出发点和最终落脚点就是要让人民群众的生活品质得到实实在在的提升。”承德市副市长、平泉市委书记董正国说，今后3年，平泉将通过持续推进“八大环境建设”，实施“九大工程”，打造“五大品牌”创建项目，实现以创建促发展、以发展促文明、以文明促和谐，争创第六届全国文明城市。

　　筑牢机制保障，文明创建有力度。坚持高站位要求，整合各类资源，细化任务清单，一年夯实基础、两年巩固提升、三年攻坚冲刺

　　与其他创建活动相比，全国文明城市的创建更加注重以人为本，对经济发展和社会建设的标准更为严格，综合性更强、含金量更高、难度也更大。正因如此，全国文明城市成为综合评价一个城市物质文明与精神文明协调发展水平的最高荣誉。

　　经过多年的发展，平泉获得了很多的美誉和一张张国家级城市名片：全国文明县城、国家园林县城、国家卫生城市、全国文明先进县、全国平安建设先进县、国家可持续发展实验区、中国生态魅力城市、河北省人居环境基本奖……

　　荣誉，振奋人心；创建，永无止境。平泉立足现实，审时度势，提出创建全国文明城市的奋斗目标，争创全国文明城市的序幕就此拉开。

　　平泉市委、市政府将创建全国文明城市纳入城市规划，投资3000多万元，聘请京津名家名院修编《平泉市城市总体规划（2008—2020）》、城区控制性详细规划、美丽乡村建设规划，把社会主义核心价值观融入规划之中，突出“尚德、包容、创新、争先”文明之城。

　　4月20日，在承德市精神文明创建工作暨创建全国文明城市动员会议上，平泉市人民政府市长曹佐金郑重表态：平泉在新一轮全国文明城市创建的工作中，将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，提升城市内涵，高站位认识，创出时代新要求；高质量推进，创出平泉新特色；高标准保障，创出高效新机制，实现由“创建文明城市”向“建设城市文明”的整体跃升。

　　4月27日，平泉市创建省级文明城总结表彰暨创建全国文明城市动员会议如期举行。在会上表彰了为创城做出突出贡献的先进集体和个人，规划城管局等受表彰单位作了表态发言，这无疑是为创城工作打了一针“强心剂”，鼓舞了士气、振奋了人心。

　　同时，平泉市委、市政府也清醒地认识到面临的形势和压力，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为民利民惠民原则，突出共创共建共享理念，提出了“一年夯实基础、两年巩固提升、三年攻坚冲刺，确保到2020年成功创建全国文明城市”工作目标。一张清晰、明确的创城作战蓝图已经绘就，平泉将一张蓝图绘到底，严格按照既定目标和规划推进，全力吹响文明城市创建的冲锋号。

　　针对全国文明城市测评中7大类58项188条测评标准，平泉制定了《平泉市创建全国文明城市三年（2018-2020年）行动计划》，细化了2018年的工作任务清单，专门成立了创建全国文明城市三年行动专项领导小组和9个专项工作组，并且将创城纳入了“一把手”责任制，与各个责任部门层层签订责任状，纳入目标考核，通过协调各方力量、汇聚合力，确保事事有回音、件件能落实。

　　创新创优形式，文明创建有广度。以培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，以点带面、整体推进、充实内涵，拓展创建领域

　　公共设施、交通秩序、环境质量等指标最能体现一个城市的“颜值”。以文明城市创建为契机，平泉在城市“颜值”提升上下了大功夫。

　　平泉的天蓝了，绿多了，水阔了，街净了，景美了，城市更靓了！这是创城带给平泉人的切身感受。

　　在创城过程中，平泉把造林绿化作为一项重要民生工程来抓。目前，平泉城区绿地率43.01%，绿化覆盖率46.54%，城镇居民人均公园绿地面积12.43平方米，从过去星星点点的绿色，到现在随处成片的绿荫和绿浪涌动……平泉，已成为一座名副其实的生态绿色城市。

　　“如今的平泉，满眼都是绿色，城外绿带环绕，城内绿树成荫，平泉真的变了色彩。”有市民这样评价。

　　平泉大力实施“绿满平泉”提升工程，推行“以克论净”管理模式，进一步推进城北森林公园、南城湿地公园等生态项目，确保建成区绿地率达到43%以上，使城市更加宜居、宜业、宜游。

　　“平泉蓝”成为城市名片——

　　数据显示，2017年，平泉市共收获253个蓝天，蓝天白云更多了，这是市民的共同感受。越来越多的“平泉蓝”是如何实现的？

　　为改善空气质量，平泉市打出一系列环保组合拳，组织实施了“蓝天、碧水、净土、雷霆”四个行动，重点推进减煤、治企、抑尘、控车等专项行动，坚决打赢蓝天保卫战。

　　城乡处处变化多——

　　作为省级新型城镇化综合试点市，平泉扎实开展城市建设三年攻坚行动，大到中心城市扩容提质、老旧小区改造，小到便民市场整治、停车位划定……截至目前，新建改造道路29条，累计33.78公里，小街小巷硬化240条。

　　为方便市民的休闲、娱乐和健身，平泉加快推进瀑河生态带治理、城北森林公园等项目，特别是在重要节点打造绿色地标，做到一街一景、一路一特色，让城市成为有历史记忆、经济繁荣、山清水秀的中心城市。

　　“现在通了公交车，我也可以像城里人一样出行方便多了，”家住道虎沟乡双峰社区庙前村的王大爷说，这就是城乡公交带给百姓实实在在的便利。

　　平泉的城乡客运一体化工作效果明显，现已形成了城乡道路客运一体化领域建设的“平泉模式”，目前已开通线路25条，覆盖9个乡镇100余个行政村，受惠群众30万人。

　　“城市之美，在于环境之美、风尚之美、人文之美，来源于文明的温度、道德的厚度和精神的高度”。平泉市委常委、宣传部长杨新蕾说，在创城过程中，平泉市以培育和弘扬社会主义核心价值观为重点，不断深化群众性精神文明创建，努力在全社会凝聚向上向善、干事创业的正能量。

　　文明花开别样红，道德硕果缀满枝。

　　平泉积极推进社会主义核心价值观“五进”“尚德平泉、情暖万家”志愿者活动，注册志愿者超过1万人次，人均志愿服务时长26.5小时，累计时长218201小时，培育了全国理论宣传先进个人刘显民、省道德模范林玉才等典型1000多名，涌现出全国文明单位1个、全国文明村镇1个。

　　“文明家庭”“道德模范”“书香门第”“美德少年”……一系列“接地气”的公民思想道德建设活动，在全社会营造出“讲文明、树新风”的良好氛围。据了解，表彰“书香门第”累计610户、美德少年200名，“河北好人榜”发布仪式在平泉成功举办。

　　如今的平泉，越来越多的市民争当文明社会的先行者、志愿者，文明正在成为每一个人的生活习惯，遵德守礼、团结友善、安全有序、平安和谐的文明之风已经形成。

　　推进民生实事，文明创建有温度。坚持为民利民惠民原则，突出共创共建共享理念，让人民群众有更多的获得感、幸福指数不断攀升

　　平泉创建全国文明城市，不只是为了争得一项荣誉，其根本是为了让人民幸福，将创建工作融入惠民工程。

　　创城工作开展以来，平泉始终把群众满意作为衡量工作的根本标准，把夺杯拿牌与为民办事统一起来，将创城为民、创城惠民、创城利民的理念真正落到实处，让人民群众共享改革开放成果，共创幸福美好生活，去年累计民生支出25.9亿元，占一般公共预算支出的84.6%。

　　政务环境是衡量城市文明的“第一把尺”。创城过程中，平泉以规范政府行政行为、提高行政效能为目标，大力深化行政审批制度改革，全力打造廉洁高效的政务环境，“门难进、脸难看、事难办”的问题得到有效解决。

　　当前正在推进“平泉办事一次成”行动。“不求人、不跑腿、不耽搁，现在找政府办事真方便。”这是市民对政务服务环境的评价。数据显示，2017年，平泉行政审批局全面业务受理717690件，日均办件达2993件，及时、限时办结率100%，群众满意率98%以上。

　　“让人民群众有亲情、有钱花、有学上、无病痛，确保城镇和农村居民人均可支配收入均高于全省同类城市平均水平。”曹佐金在谈及创建文明城市时说。

　　百年大计，教育为本。创城过程中，平泉以办人民满意的教育为目标，不断推进教育事业改革，“入园难”问题有效缓解，义务教育均衡发展，普高职教扩面提质，群众分享到了改革带来的实惠。

　　群众满意的背后，是平泉在创城过程中对医疗卫生事业的大力投入。几年来，平泉持续推进医药卫生体制改革，跻身省级妇幼健康优质服务示范市行列，尤其是通过开展“家庭医生签约服务”活动，着力解决“看病难、看病贵”问题。

　　先诊疗后付费政策得到了群众的赞扬。

　　“目前，我市为了保障建档立卡贫困人口、低收入入口更好地享受基本医疗卫生服务，各医院正在细化落实先诊疗后付费政策，为群众就医提供便利，家庭医生签约服务已经签约9.5万人，市医院优质护理服务覆盖率已经达到100%。”平泉市卫计局局长王艳春介绍。

　　就业是最大的民生。对个人和家庭来说，就业意味着有尊严地生存和更好地生活。

　　“为推动全市的创业就业，我市建立了2个返乡创业园，目前入驻了37家，带动就业330人。另外，筹集就业资金2500多万元，发放就业贷款1324万元，失业再就业人数达到2927人。”平泉市人事劳动和社会保障局就业促进局副局长贾鸿君说。平泉通过特色产业转移就业、劳务输出域外就业、优惠政策引导就业、技能提升促进就业，全市常年外出务工总量达10万人次。

　　“看看咱们平泉人，一天过得比一天好！”覆盖城乡的社会保障网越织越密，让市民享受到了改革发展的红利，感受到了惠民政策的温暖。全市基本养老、基本医疗的参保人数分别为29.1 万人、41.9万人，全年发放各项社保待遇94437万元。

　　天蓝水清、干净卫生，整洁靓丽、宜居宜业——这样的城市怎能不让人向往？

　　学有所教、病有所医、老有所养、住有所居——这样的生活怎能不让人羡慕？

　　尚德包容、遵德守礼、文明友善、诚实守信——这样的平泉人怎能不让人叫好？

　　创建全国文明城市，平泉城市形象日趋完美，市民素质不断提高，幸福指数全面提升。

　　站在新起点，平泉不忘初心，继续前进，坚持创城宗旨不动摇，巩固创城成果不松劲，深化创建活动不停歇，持之以恒开展创建工作，不断提高城市文明水平，继续向全国文明城市迈进。    张建伟

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