迁西念好三字经做实放管服改革大文章

　　为深入贯彻落实李克强***在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话精神，迁西县紧紧围绕唐山市打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最”品牌优化营商环境工作，扭住加快政府职能转变这个“牛鼻子”，突出“精、准、实”， “刀刃”向内破“顽疾”，人民群众获得感明显提升、服务型政府效能明显改善。

　　抓住一个“精”字，绘好改革任务“路线图”。敢于说“不”是担当，善于说“行”是本事。该县破除工作靠惯性、做事凭经验，持续用力，对党的十八大以来“放管服”改革工作开展“回头看”专项行动，抓实审批体制改革、清单管理制度、职业资格制度改革、商事制度改革、中介服务市场化改革、行政许可标准化建设、简证便民和“互联网+政务服务”体系建设等8个方面改革成效，全面梳理出群众普遍关注的减少审批材料、缩短审批时限、到政府办事“来回跑”等急需破“冰点”的问题56项，进行清单化整改，一项一项解难题、一层一层抓落实。在工作推进上，成立了以县委书记任组长，分管“放管服”改革工作县政府主要负责同志为副组长，编委办、发改局、行政审批局等17个承担改革攻坚任务部门党政正职为成员的领导小组，建立完善了领导小组组长“坐阵指挥”，各成员单位“一把手工程”抓落实的网络化推进机制，确保改革推进过程中出现的问题早发现、早处置、早解决。

　　突出一个“准”字，突破关键环节“主攻点”。改革创新是推进“放管服”改革扎根基层，以及持续优化营商环境的不竭动力。该县对县级承担的2435项行政权力事项进行全面梳理，准确掌握提供的要件材料、工作流程等，在法律法规框架内，全面推进“简证便民行动、承诺制服务改革、商事制度改革、社会中介服务市场化改革”等四项审批制度改革工作。一是开展“简证便民”专项行动。组建“行政审批法庭”，按照“法不授权不可为”的原则，组织各承担行政审批职能部门对事项要素进行分析汇总，对前置条件进行自我审查，并提交“行政审批法庭”裁决，凡是于法无据的前置条件，一律清除。截至6月底，单身证明、无房证明、少数民族证明等一批可直接在系统进行查询的20项“奇葩”类证明被彻底取消；61项市场主体前置审批条件、证明材料被列入裁决范围进行彻底清理。初步估算，年可减少办事主体“来回跑”2000余批次。二是全面推行承诺制服务改革。深化推进政务服务“一网、一门、一次”改革，在窗口部门全面推行以“文明服务承诺、一次性告之承诺、限时办结承诺、延时预约服务承诺、特事特办承诺、导办代办承诺、责令改正承诺、依法依规执法检查承诺、一门式服务承诺、投诉快查直处承诺”等10项内容的承诺服务制度，倒逼窗口服务制度化、规范化、标准化、效能化的生成，进一步提升办事群众企业获得感。三是全力推进“多证合一”商事制度改革。对“多证合一、一照一码”改革工作进行集中推进，全面推行信息一次采集，一次推送给相关部门的行政审批制度，确保企业注册登记和部门事中、事后监管的无缝衔接。4月1日起，正式核发“多证合一”执照，已发放执照235份，彻底解决了群众企业办事“来回跑”的难题。四是推进社会中介服务市场化改革。该县在公布“行政许可中介服务事项清单”“中介服务事项收费清单”两项清单的基础上，进一步规范与行政审批相关的中介服务行为，制定出台了《迁西县竞争机制选择中介服务机构工作实施方案》，除依法依规应采取招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，一律通过“网上中介超市”发布公告，公开择优选取中介机构，实现“办事零等待”。

　　把握一个“实”字，构建营商环境“新风貌”。通过权力“瘦身”，持续用力，清除阻碍发展软环境建设的“荆棘”，把企业和群众的痛点、堵点、难点作为改进政府服务的重点，让高效的政务环境成为检验“放管服”改革成败的唯一标准。一是收费明显降低。该县对政府部门78项收费事项进行统一规范，直接取消政府部门保留的行政许可中介服务事项收费6项，新增加由行政许可部门依法委托有关机构开展提供服务要件行为5项，仅这两项就为企业办理行政审批事项减负达7.3%。二是投资项目审批时限明显缩短。在项目审批环节全面推行了首问责任、联审联验、一站办结等工作制度，各部门办理时限提速25%以上。此项机制，直接促成了瓶装水配套制品、自动化玻璃深加工等一批与已有产业相衔接的项目签约落地，为迁西转型发展新旧动能转换注入了新活力。三是群众企业办事明显快捷。制定出台了《迁西县“互联网+政务服务”工作实施方案》，涉及18个部门、311项“最多跑一次”事项，7个部门、79项行政审批即办事项，初步实现申请人仅向登记部门“一个窗口”提交“一张表格”“一套材料”，所有事项办理环节均压缩至4步以下，平均每件事项办理时限比法定时限压缩52.7%，已涵盖67项涉民涉企证明全部实现“零跑腿”。经初步预测，年均可让群众企业办事“少跑路”20000余批次。

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