市档案馆馆藏震后关于加快重建唐山市报告的批复

　　唐山市是一座震后崛起的资源型工业城市，1976年震惊世界的唐山大地震给城市造成了毁灭性的灾害，城市住宅的规划和建设也因此经历了独特的发展时期。

　　据1949年统计，唐山住宅建筑面积337万平方米，大部分是平房。到1976年唐山大地震前，城市建成区面积51.4平方公里，新建住宅面积207.7万平方米，部分地段建起3至4层的楼房。1976年唐山大地震时，民用建筑震毁94%，工业和其他建筑倒塌和遭受不同程度破坏的达90%。人们搭起临时窝棚度过了夏季。为在入冬前解决越冬房屋问题，抗震救灾前线指挥部发动群众、就地取材，在市区组织兴建抗震简易房屋。在全国各地的支援下，外来的杂木杆1038万条，油毡90多万卷，苇席138万件，草袋100万条，苇子20000吨。截至1976年底，市区内共建成抗震简易房约40万间，全部灾民搬进了新居。

　　1978年2月1日，河北省委(时河北省革委)向***上报《关于加快重建唐山市的报告》。《报告》中确定了重建唐山市的指导思想是“以尽快的速度，以较少的投资，把唐山建设成现代化的社会主义新型城市” “自力更生，艰苦奋斗” “用本市工矿企业提供的积累……尽快地把唐山市重建起来”。为解决施工力量缺口4万多人的问题，除省调配一定力量外，唐山市地市机关采取书记带头，机关干部实行半日工作、半日劳动的制度，工矿企业的职工在保证完成国家生产计划和不断促进生产发展的前提下，本着“三个人的活两人干，抽出一人搞基建”的精神，组织2万人参加建设。同时动员2万名留城知识青年参加重建工作。对现有施工队伍，要适当进行技术装备，提高机械化水平，采取现代化的施工方法，提高劳动效率，加快工程进度。1978年2月11日，***以国发(1978)19号文下达《***关于加快重建唐山市报告的批复》，要求在建设新唐山过程中，坚持自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的原则，精心设计，精心施工，全面实现多快好省。要积极采用新技术、新材料，建筑标准要经济适用，布局要有利生产、方便生活，力求科学、合理。从此，揭开了新唐山恢复建设的序幕。

　　1978年4月，省建委、市委在国家建委、中国建筑学会的协助下，召开小区规划和住宅设计研讨会，参加会议的有北京、上海、天津、辽宁、湖北、广东、河北7省市设计院和清华大学、同济大学、南京工学院的专家学者192人。优选出两个住宅小区示范方案和25个住宅设计方案，作为唐山建设实施方案。1979年3月，市革委修订民用住宅和小区规划控制指标，每户平均建筑面积一般不超过42平方米，以提高小区建筑密度和人口密度。1982年2月，市规划指挥部发布《唐山市建设住宅办公公建设计指标的暂行规定》，对住宅等项目的面积、层数、层高、结构、室内设施、装修及户室比等指标作出了明确规定。

　　到1986年，共建设各类建筑1800万平方米，其中住宅1122万平方米，占63%，工业及其他公共建筑为678万平方米。市区141万人口、23万户入住，占总户数的98.5%，人均7平方米以上，居当时全国之冠。工业生产全面恢复，工业总产值78.39亿元，是震前的214%。至此，一座功能分布明确，布局比较合理，市政建设比较配套，抗震性能良好，环境比较优美，生产生活方便的新型城市已基本建成。到1996年，市区建筑面积3914万平方米，其中住宅2000万平方米，人均使用面积12.2平方米，居住面积8至9平方米。住宅建筑较1986年增加78%，工业及其他公共建筑增加182%。建筑抗震设防烈度为8度。