天涯春潮涌风好正扬帆

2018年，天涯区深入学习贯彻******“4·13”***和中央12号文件精神，各项工作扎实有效。今年以来，为圆满完成市委赋予该区“在推动三亚高质量发展中勇立潮头彰显担当”的使命任务，全区上下继续开启自贸区自贸港建设新征程——

天涯春潮涌 风好正扬帆

天涯区委书记林有炽（前排左三）深入黑土村布曲一小组贫困户董日亮家中走访。张贻冠摄

天涯区西瓜村芒果村棚改安置区建设项目现场。黄世烽摄

天涯区台楼村火龙果种植生产基地。黄世烽摄

天涯区端午节龙舟赛现场（资料图）。黄世烽摄

■核心提示：

去年以来，天涯区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******“4·13”***和中央12号文件精神，认真落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》及中央有关部委和省市关于深化改革开放的政策文件，在市委、市政府的正确领导下，抢抓海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港历史性机遇，在深化改革开放、产业结构调整、重点项目建设、创文巩卫、生态环境保护、城乡治理管理和各项民生工作等取得可喜的成绩。

四月的鹿城微风和煦，处处都是旖旎风光，暖阳照耀着天涯大地，天涯区处处焕发着蓬勃生机。

A抓改革、促创新

——先导性项目实现“开门红”

******在“4·13”***中指出，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。去年以来，天涯区进一步解放思想，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，结合全区实际和发展需求，在探索中开辟新路子，抓改革、促创新，争当新时代改革开放的开拓者。

“希望政府加快棚改进度，让我们早日住上宽敞明亮的新房子！”4月15日上午，天涯区面粉厂小区老居民叶小文对三亚日报记者说道。为进一步提升城市整体形象、改善城市公共基础设施、加快建设世界级滨海旅游城市，市委、市政府将作为未来鹿城新地标核心区域的三亚湾“阳光海岸”片区列入棚户区改造区域，由天涯区政府负责项目征收工作。截至目前，项目已签约3545户，签约率为78.7％，已拨款3153户，已拆除房屋3032户，拆除房屋面积54.8万平方米。

与阳光海岸棚改一样，天涯区许多先导性项目实现“开门红”：南边海环河口、西瓜村芒果村、食品厂北区等片区棚户区改造项目顺利推进，腾出土地近2000亩，为自贸区自贸港建设腾出宝贵空间。

此外，天涯区高水平编制完成凤凰海岸片区城市设计暨概念性建筑方案、控制性详细规划，三亚总部经济及中央商务区启动区蓝图已绘就，正蓄势待发。全力服务自贸区自贸港招商项目落地开工，我市两批海南自由贸易试验区建设项目集中开工和签约仪式在天涯区举行，集中开工18个项目，占全市开工项目36%。积极开展项目投资奋战冲刺活动，上海外国语大学附属中学、红塘湾水质净化厂污水主管网工程动工建设，西水中调、槟榔河文旅商业街、食品厂安置区、西瓜村芒果村安置区等一批三亚建设国际旅游消费中心先行区、总部经济及中央商务区启动区的先导性项目快速推进。去年完成固定资产投资221.1亿元，占全市29.74%。

B调结构、促发展

——经济实力持续增强

******在“4·13”***中指出，海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

一年前黎小康还在为自家民宿的经营忧心忡忡。一年后的今天，他已经在加盖房子，对经营信心满满。黎小康的信心来自于：过去一年，在天涯区调结构、促发展的大背景下，西岛渔村经历从未有过的变化。

黎小康是土生土长的西岛人。中学毕业后，他曾到广东等地打工，端过盘子，当过导游。几年前，他决定回到家乡，借旅游发展的东风做一番事业。去年以来，借助西岛被国家相关部门评为“国家级最美渔村”、西岛美丽渔村与景区融合式发展的契机，黎小康给客人当渔村的导游，经济收益颇丰。这是天涯区勇于调结构、促发展，使全区经济实力持续增强的一个缩影。

三亚日报记者从天涯区财政局了解到，该区去年实现生产总值192.81亿元，同比增长7%，占全市比重34.1%。三次产业结构比重调整优化为11:15:74。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36586元和15541元，分别增长8.2%和8.5%。

第三产业提质增效，成为拉动全区生产总值增长的主要动力。核心商贸区功能进一步凸显，全区63家限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业去年营业额达109.8亿元，同比增长40.5%。会展业规模持续壮大，三亚湾红树林酒店成为大型会展聚集地，成功举办中国（三亚）国际大健康与美容产业博览会等具有国内外影响力的大型展会活动。凤凰海鲜广场、亿恒主题夜市等特色美食街开业迎宾，成为市民游客休闲旅游新去处。三亚凤凰国际机场成为全国首个旅客吞吐量突破2000万人次的非省会地级市机场。佳翔航空物流园部分园区投入使用；遥感信息产业园多家企业入驻，园区产值再翻一番。

全域旅游全面升级，各景区景点魅力大幅提升。全区去年接待过夜游客逾772万人次，实现旅游总收入179.28亿元。天涯海角、西岛创建5A级景区取得阶段性成果，西岛耕读者民宿接连获评为我省首批民宿创建示范点和“海南十佳民宿”。槟榔河红色娘子军实景演艺公园、梦幻水上乐园、启迪冰雪乐园等旅游项目逐渐赢得市场认可；邮轮游艇、婚庆和亲子游等新兴业态更加成熟；“美丽乡村”、“产业小镇”连点成片；西岛社区、抱龙村分别获得我省五星级、三星级美丽乡村称号。

通过转变农业发展方式，天涯区加快高标准农田建设，在妙林田洋建立500亩转变农业发展方式示范区，在红塘实施1196亩耕地地力保育项目；台楼村火龙果基地初具规模、黑土村哈密瓜基地启动建设；巩固4.4万亩冬季瓜菜生产面积；试点推广庭院经济和林下经济，建立扎南村南药黎药试点区，通过产业补贴等形式鼓励农户种植小金橘、金椰子、百香果等农作物，促进农民增收；培育新型农业经营主体，注册备案农民专业合作社195家、休闲农业20家，其中4家获评部级休闲农业示范园区；三力源、绿岛南果、春蕾香米等获得国家或省级品牌农业认证。

C夯基础、强管理

——城乡品质不断提升

“终于告别漫长的‘动感地带’，我们出行更方便了！”居住在胜利路附近的市民郑梅娟欣喜地说道。今年1月13日，困扰市民游客多年的胜利路实现部分路段主道功能性通车。作为三亚的一条老路，胜利路人流、车流密集，由于年久失修，一直被广大市民称为“搓板路”“动感地带”。

去年以来，天涯区围绕市委、市政府的决策部署，勇于担当，锐意进取，城乡基础设施更加完善，基层治理水平不断提升——全年投入2.28亿元，实施市政基础设施项目135个。在完成“村村通公交”的基础上向台楼村、梅村等10个村委会的自然村延伸公交线路，更方便群众出行；三亚旅游资源路、天涯景观大道一期、凤凰温泉旅游区三条市政道路开工建设，水蛟路延伸段道路工程加快推进；有轨电车示范段、225国道凤凰路至解放四路段、三横路凤凰段（一期）建成通车；北部山区饮水安全工程实现功能性通水，推进槟榔、妙林、水蛟等17个农村安全饮水工程，4万村民安全饮水问题有效解决；优化全区电线电缆网线布局，建成电缆管沟21公里；深入开展“雪亮工程”，在三亚湾、红塘湾沙滩区域及马岭片区、凤凰片区制高点等重点区域安装高清监控系统，提升治安技防水平；推动光网和4G网络覆盖农村地区，优化信号质量；进一步完善以区联合指挥中心为中枢、以信息化管理系统为平台、以网格化服务管理为手段的社会治理新模式，推动创文巩卫、扶贫攻坚、拆违控违、生态保护、社会综治等工作成效更加显著，解决群众反映问题更加高效便捷。天涯区联合指挥中心全年共受理各类工单事件58936件，已办结584***件，办结率99.2%，管理运行机制获“2018年度中国十大社会治理创新奖”；金鸡岭社区“创文”经验得到全省“创文”现场会观摩团好评；在全市率先开展“三无”小区改造；办理农村报建1237宗，发放建房公示牌819块，农村报建管理做法在全省农村报建推进工作现场会上被作为先进工作经验进行交流。

D出重拳、谋长远

——生态文明建设扎实推进

******在“4·13”***中指出，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。

天涯区委、区政府班子深深地认识到：优越的生态环境是该区乃至全市发展最大的资本和优势，一定要以***生态文明思想为指引，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，将生态文明理念贯穿到参与自贸区建设的全过程，积极探索生态绿色发展的新模式。

三亚河畔，碧水潺潺、白鹭翩飞，山、水、城相融，生态风光惹人沉醉。步行于三亚河东路上，感受着宜人美景，老市民林丽霞充满感慨：“三亚保护环境新举措不断，生态越来越好，在这工作、生活是种幸福！”

去年以来，全区践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建立健全生态环境保护职责体系，全面完成中央环保督察和国家海洋督查问题整改，扎实推进生态环境六大专项整治，深入开展福万水源池饮用水水源地环境保护工作；落实“河长制”“库长制”“湾长制”责任，对辖区内河湖和三亚湾进行专项整治，马岭沟污水截流工程建成投用，红土坎、鸭仔塘黑臭水体得到彻底整治，五个水体、六个断面全年水质监测达标，内河水质不断改善；完成6个村农村生活污水治理工作；启动西岛、三亚湾、红塘湾小旧渔船淘汰工作，淘汰小旧渔船154艘、渔排16个，建设西岛污水治理站和垃圾转运站，加强海洋生态环境保护；创建18个“无违建村（社区）”，拆除违法建筑615栋28.59万平方米，核查“两违”图斑8322个；全面禁止秸秆、垃圾燃烧，大力发展秸秆还田，全年秸秆清运逾8千亩，在全市四个区中唯一通过市级专项考核；加强农资废弃物污染治理，回收4万亩农田农资废弃物270多吨；深入开展油烟污染专项整治，全区中型以上餐饮单位的油烟净化设施安装运行率达95%；加强餐厨垃圾清运专项治理，清运量从8吨/天提高到50吨/天；积极开展沙场整治、建筑工地及裸露地块扬尘治理，取缔17家、规范管理28家沙场；加强21万亩公益林的管护力度，清理违法占用公益林面积922.4亩；扩大高峰生态效益补偿范围，发放生态补偿金2千余万元……

“我们重视城乡环境品质提升，以‘美丽乡村’建设为契机打造生态村，文门村被列入国家第一批‘绿色村庄’和全国‘环境整治示范村’名单；三亚首个美丽渔村——西岛获评中国最美渔村，深挖渔村文化、红色文化、海洋文化等资源，集文创旅游、民宿度假、文化体验、科普教育等为一体，景区与社区融合发展，城乡居民共享生态福利。”天涯区区长江雄标说道。

E抓民生、增福祉

——社会各项事业全面加强

******在“4·13”***中指出，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要；要坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革开放。

“全家去年收入近万元，感谢党和政府让我家生活好起来！”4月15日中午，天涯区抱前村脱贫户符进忠激动地对三亚日报记者说道。去年以来，符进忠积极参加脱贫致富电视夜校，将在夜校学习到的技术，用到养鸡、养鹅、种植瓜菜、诺丽果等种植养殖上。如今又养起了食用蜗牛，前景看好。这是天涯区开展脱贫攻坚战等抓民生、增福祉的一个缩影。

去年以来，天涯区时刻牢记党的宗旨和发展的根本目的，努力补齐民生短板，不断增进民生福祉，让人民群众更直接、更深切地感受到改革开放和自贸试验区建设带来的成果，赢得更多的支持和参与，形成共建共享的良好局面。

全年民生支出11.67亿元，占全区财政支出的76.78%。深入开展“抓党建、惠民生”和“两代表”联合接访活动，完成承诺事项808项，解决交通、水利、教育、就业等民生问题436件。通过广泛征求意见，评选出“天涯区2018年十大群众最满意的民生实事”。

去年以来，在脱贫攻坚、医疗卫生、教育、文体等工作方面，天涯区可圈可点：全区完成减贫3户8人的目标；6个行政村和2个单位分别荣获“省级卫生先进村”、“省级卫生先进单位”，2个行政村荣获“省级健康村”；全年教育投入2.76亿元；成功举办以“天涯共此时”、“天涯味道”为主题的多项重大节庆活动，圆满举办2018端午节龙舟赛、美食节、天涯海角国际婚庆节、国际兰花博览会等系列文化活动及“三月三”“古尔邦节”等传统民族文化活动，积极协助办好央视春晚三亚分会场、热带芒果国际博览交易会、海南（三亚）国际马拉松赛、海南省第五届运动会、海南岛国际电影节等重大会展活动和文化体育赛事；全年新增城镇就业人员3480人，实现农村富余劳动力转移就业2306人，高校毕业生就业493人，贫困劳动力转移就业863人；城乡居民基本养老保险参保缴费率达95.3%，城乡居民基本医保征收工作全面超额完成征收任务，发放各类救助保障金860万元；“港湾阳光家园”精神健康服务中心正式揭牌，填补市、区精神健康服务空白；充分发挥慈善会兜底救助作用，全年筹得善款420万元，救助625人（户）。

天涯区委书记林有炽称，该区是三亚的主城区，在全市经济社会发展中有着举足轻重的作用，海南建设自贸区自贸港给该区带来重大历史机遇。

自上月19日新任职区委书记以来，林有炽和全区三套班子一样一刻都不敢懈怠，在各村（居）、重点项目建设现场，在扫黑除恶、生态环境保护、脱贫攻坚和乡村振兴等各项工作中，都见到他调研忙碌的身影。近一个月以来，他以“我将无我，不负人民”的使命感，以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，以“一天当三天用”的干劲，勇当先锋、做好表率。正如他在履职当天所表态一样：“我将严格落实全面从严治党的政治责任，坚持和维护民主集中制，带好班子、管好干部、建好队伍，团结带领全区干部群众，以实打实干的作风抓工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头干事业，主动作为，攻坚克难，推动全区各项工作取得新进展、新成效，圆满完成市委赋予我区‘在推动三亚高质量发展中勇立潮头彰显担当’的责任和使命。”

（记者黄世烽）