广阳法院主动服务北京新机场建设

开辟绿色法律通道 建立四位一体工作模式

记者从3月18日召开的广阳区人民法院“服务北京新机场建设工作”新闻发布会上了解到，一年来，广阳法院主动作为、延伸服务，在征迁现场开辟绿色法律通道，立足审判、起草建议、咨询把关、答疑释惑、诉调对接、巡回开庭，建立“第三方志愿服务+温馨诉前联调+立案快调通道+巡回法庭就地审判”四位一体工作模式，提升服务针对性、时效性，对困难村民提供法律援助，为新机场建设顺利进行作了积极贡献。

北京新机场是国家重大基础设施建设工程，是落实京津冀协同发展战略的一项重大举措，对区域经济社会协调发展具有深远影响。北京新机场建设工作启动以来，广阳区承担着机场红线区、回迁安置区、配套迁改项目供地和施工保障供地共计23201亩的土地征收任务，共涉及31个村街，其中机场红线区10个村街、噪音区5个村街、回迁区4个村街需要集体搬迁，共计2980户，11745人。

审核把关，源头减免矛盾出现。为确保征迁工作的顺利推进，广阳法院专门派工作人员驻征迁指挥部政策法规组，主要负责《廊坊市北京新机场建设征收补偿安置实施方案》、《廊坊市北京新机场建设征收补偿安置协议书》等所有规范性文件及重要合同文本的起草建议及最后的审核把关工作。针对完善土地征收补偿程序、细化房屋补偿标准、规范法律用语以及明确违约责任等方面，提出了3大类9项12处修改、增删意见，均被采纳。针对征迁过程中可能遇到的各类突发事件和纠纷难题，本着“既依法解决，又有利于征迁建设顺利进行”的原则，进行准确预判，提出了20余项严谨、务实的法律建议和应对预案。同时，还在征迁协议上补充解决纠纷的条款，避免了个别村民以纠纷未彻底解决为由影响拆迁进度。

现场咨询，释疑解惑化解纠纷。征迁工作的协议签订阶段，往往是矛盾最为突出、争议最为明显的阶段。广阳法院全力做好征迁现场的咨询答疑工作，深入宣传相关法律法规和和国家政策，引导群众依法表达诉求，理性和平地维护自身合法权益。对于群众来访咨询涉及的补偿标准、土地承包、不动产登记、继承、离婚财产分割(析产)、村民权益等多个方面问题，该院工作人员主动讲解国家法律政策，特别是向拆迁户逐一列举制定本次新机场补偿标准的各项法律和政策依据，把法律规定摆在桌面上，把新机场建设的公益性、便民性摆在桌面上，也把百姓的正当权益、不当要求和法律后果摆在桌面上。截至目前，已稳妥化解了4起群体性纠纷，没有发生一起集团诉讼和群体性事件。

立足审判，四位一体延伸服务。为了确保涉新机场建设案件得到最快处理，广阳法院采用四位一体工作模式。与市区十家规模较大的律师事务所签订志愿服务协议，从周一到周五，每天有2名资深律师在法院诉讼服务中心进行义务咨询和诉前调解，向拆迁群众提供中立的第三方服务;在诉讼服务中心设立温馨诉前联调室，对涉及新机场建设纠纷第一时间和广阳区调解志愿者协会地域分会以及村街、入村包户干部取得联系，深入了解矛盾形成原因、历史背景和矛盾焦点，邀请他们共同做调解工作;建立立案调解快速通道，对涉新机场征迁纠纷，首先分流到调解庭进行为期7天的立案调解，仅今年前2个月就有30余起案件在立案阶段调解结案，平均结案时间不足3天;专门成立北京新机场建设巡回法庭，抽调素质过硬的3名审判员和1名书记员，到征迁现场、纠纷发生地开庭审理，并适时开展以案释法、案例普法，达到了“审理一案，教育一片”的实际效果。自2015年5月巡回法庭成立以来，已审结涉新机场建设案件136件，平均审理期限45天，无一案矛盾激化，无一案上访申诉。