履职尽责促发展砥砺奋进创标杆

履职尽责促发展 砥砺奋进创标杆

——市人大常委会2018年工作综述

风帆正劲，破浪前行。

一年来，三亚市人大常委会以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实******“4·13”***和中央12号文件精神，在市委的坚强领导下，牢记使命、依法履职，围绕全市改革开放大局，扎实推进立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表履职等工作，积极投身海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

过去一年，市人大常委会共召开14次常委会会议，20次主任会议；审议4项法规，表决通过2项；开展执法检查2项；组织专题询问2项；听取和审议专项工作报告17项，作出决议、决定18项。

任免国家机关工作人员81人次，组织法律考试65人次，审查和确认市人大代表资格10人，组织14名人大任命人员进行宪法宣誓……一次次活动的开展、一项项职责的履行，激荡出三亚更好、更快发展的铿锵足音。

始终坚持党的领导

市人大常委会以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，坚持重大事项请示报告制度，推动市委重大决策部署落地、落实。

一年来，按照市委部署，市人大常委会开展“脱贫攻坚”、“创文巩卫”专项督查。“创文巩卫”包点片区督查77次，为基层协调解决各类问题20余个；常委会将扶贫作为重大政治任务抓紧、抓实，领导带队前往天涯区扎南村扶贫调研督查98次，确保精准扶贫工作落到实处。

完善立法机制

“立法权是宪法法律赋予地方人大及其常委会的重要职能。”2018年，市人大常委会制定《三亚市烟花爆竹燃放安全管理规定》和《三亚市爱国卫生管理办法》法规，两部法规于2019年1月1日起实施。去年，市人大常委会还对《三亚市公园管理规定》和《三亚市餐厨废弃物管理条例》进行了初审。

为更好地开展地方立法，市人大常委会探索建立立法联席会议制度、建立常委会会议确定法规施行时间机制、完善法规统一审议工作机制、规范立法联系点工作机制等方面，不断完善立法工作机制。

“科学民主是立法的原则。”市人大常委会注重前期立法调研，并将其贯穿于立法项目确定、法规草案起草、审议和修改等各立法环节，不断改进和创新调研的方式方法。2018年，市人大常委会组织各类立法调研共16次，广泛听取各方面意见，切实提高了立法质量。

代表人民管好“钱袋子”

“监督权是人大常委会依法行使的重要职权。”市人大常委会坚持围绕中心服务大局，加大监督力度，进一步提升监督实效。

财政的钱该怎么花？如何代表人民管好“钱袋子”？去年以来，市人大常委会听取和审议上半年预算执行情况的报告。听取和审议审计工作以及审计查出问题整改落实情况的报告。先后两次审查批准预算调整方案，提高财政资源配置和使用效益。积极推动预算联网系统建设，为预算联网监督打好基础。

市人大常委会在全省率先开展国有资产监督，首次听取和审议市政府国有资产管理专项工作报告。听取和审议上半年计划执行情况的报告。听取和审议海洋渔业安全生产管理专项工作报告，推动市政府重新印发《三亚市崖州中心渔港环境综合整治工作方案》。围绕三亚农业品牌建设、总部经济、医疗健康产业、民营企业发展等开展专题调研，形成了一批高质量的调研报告。

聚焦城市生态文明建设

“良好的生态环境是三亚发展的最强优势和最大本钱。”市人大常委会通过地方立法，制定《三亚市烟花爆竹燃放安全管理规定》和《三亚市爱国卫生管理办法》两部法规，为市民游客营造干净、宁静的氛围及良好的营商环境，助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

在餐厨废弃物收运处理工作上，市人大常委会在开展专题询问后，听取和审议环境状况和环境保护目标完成工作。听取和审议中央环保督察指出问题整改工作专项报告。为推动三亚城镇内河（湖）水污染防治工作，市人大常委会在听取专项报告的基础上，作出《关于加强我市城镇内河（湖）水污染防治的决议》，为水环境治理提供可复制、可推广的经验。组织开展环保世纪行活动，推动农村污染整治。

关注热点民生问题

“群众关心的事情就是人大要关注的问题。”一年来，市人大常委会着眼于推动解决人民群众最现实的利益问题，听取和审议了社保基金管理和使用专项工作报告。听取和审议学前教育专项工作报告。对普通高中教育审议意见落实情况开展督查。开展三亚宗教事务管理工作情况调研，推动三亚宗教场所确权及改扩建工作。

在听取和审议市中级人民法院“基本解决执行难”专项工作报告后，市人大常委会作出《关于支持法院加强执行工作的决议》，为优化三亚营商环境提供司法保障。听取和审议市人民检察院关于公益诉讼专项工作报告，作出《关于支持检察机关公益诉讼工作的决议》，推动法治三亚建设。

积极推动代表履职

“人大代表是人大工作的主体。”为支持和保障代表依法履职，市人大常委会开展代表履职能力提升班，围绕共享农庄建设、美丽乡村建设、失地农民再就业、妙林田洋秸秆焚烧等群众关注的焦点问题开展调研或视察。

“民有所呼，我有所应。”市人大常委会通过重点督办、走访督查、通报办理进度等举措，努力提高办理实效。代表提出的123件建议全部办理完毕，代表建议涉及事项已经解决或计划逐步解决的占81.3%。市人大常委会还加大代表活动平台建设，全市共建立代表工作站31个，保证代表在闭会期间开展活动有阵地、有组织、有服务。

(记者黄珍)