中共邢台市委八届六次全会开幕

    （记者 张文学）***邢台市第八届委员会第六次全体会议，12月24日上午在邢台宾馆隆重开幕。全会的主题是，认真学习贯彻党的十八届四中全会和省委八届九次全会精神，总结“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动成果，就我市当前及今后一个时期的发展和党的建设各项工作作出部署，动员全市上下为实现“三个邢台”目标而奋斗。

    中共邢台市第八届委员会委员、候补委员出席会议。市纪委常委，不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员负责人，邢台军分区负责人，县市区党政主要负责人，市委各部委、市直及驻市各单位、各人民团体党员主要负责人，各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士，省、市党代会部分党代表列席会议。

    会议由市委常委会主持。市委书记张古江围绕当前和今后一个时期邢台改革发展的战略安排作了主旨讲话。

    会议印发了《市委常委会工作报告》、《中共邢台市委关于优化从政环境的若干意见（讨论稿）》、《中共邢台市委关于全面推进法治邢台建设的实施意见（讨论稿）》。市委副书记、市长孟祥伟，市委副书记魏存计分别就两个《意见（讨论稿）》作了说明。

    《市委常委会工作报告》首先从四个方面报告了省委调整市委主要领导以来的工作：一是深入学习贯彻本顺书记***精神，切实把全市广大干部群众的思想统一到省委对邢台工作的要求上来；二是紧紧围绕加快发展、端正党风两件大事，在全市部署开展了“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动；三是严格落实“两个责任”，切实把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上；四是心无旁骛谋发展，全力推进各项经济工作。《报告》从六个方面回顾了一年来市委常委会抓的其他重点工作：一是扎实开展党的群众路线教育实践活动；二是努力保持经济平稳较快发展；三是以更大的力度推进全面深化改革；四是深入推进环境治理和生态建设；五是全力维护社会和谐稳定；六是全面提升党的建设科学化水平。

    张古江在讲话中首先回顾了“学讲话、转作风，优环境、促发展”大讨论活动的成果，指出，通过开展大讨论，全市上下对事关邢台发展的重大问题认识越来越深刻，思路越来越清晰。我们发展的战略目标，就是要建设“全面小康的邢台、富裕殷实的邢台、山清水秀的邢台”；发展的具体路径，就是要走科学发展、创新发展、跨越发展的新路子；发展的战略重点，就是要全力抓好做大做强中心城市和县城、放手发展民营经济、加快产业结构优化升级、加强生态建设和环境治理；发展的动力，就是要通过进一步解放思想，坚定不移地推进改革、开放和创新，充分发挥政府和市场两个主体作用。

    张古江强调，要准确把握发展大势，坚定科学发展、创新发展、跨越发展的决心和信心。应当看到，科学发展是推动经济社会发展的根本遵循，创新发展是适应经济发展新常态的根本动力，跨越发展是落后地区实现奋起赶超的必然选择。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。对邢台来讲，推动科学发展、创新发展、跨越发展，机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。全市上下一定要增强信心、抢抓机遇，把发展目标凝聚到建设“三个邢台”上来，把发展路径统一到推动科学发展、创新发展、跨越发展上来。当前和今后一个时期，要坚持“稳中求进、好中求快”工作总基调，在追求“好”的前提下，把速度搞得快一些，能搞多快搞多快。

    张古江强调，要全力抓好“四项战略重点”，以重点突破带动活跃全局。一是做大做强中心城市和县城，搭建大平台。要以城市群为主体形态，以繁荣和舒适为基本目标，坚持统筹发展、产城融合，更加注重民生，更加注重产业，更加注重生态，更加注重文化，做优规划，做强产业，做全功能，做美环境，努力使中心城市和县城成为宜居新城、产业高地。要坚持目标导向，中心城区要实施好“品质提升三年行动计划”，力争每年都有一个新突破，三年下来有一个大变化；县城建设要实施好“扩容升级三年行动计划”，切实提高承载力和吸纳力；农村要继续实施“面貌改造提升三年行动计划”，努力建设具有邢台特色的美丽乡村。二是放手发展民营经济，实现大突破。要认真落实支持民营经济发展的十条措施，在全市掀起二次创业、大众创业、返乡创业、草根创业的新热潮，推动民营企业多起来、大起来、强起来。具体工作中，要做到放手放胆放开。严格落实国家市场准入负面清单制度，全面放开竞争性经营行业和投资领域，最大限度激活民间投资热情。要扶优扶强扶小。大力实施“三个三十”工程，即在全市各类企业（包括中央、省、市属企业和民营企业）中分别选择30家现代服务业龙头企业、30家战略性新兴产业龙头企业、30家传统优势产业龙头企业，给予“一企一策”式的对口帮扶，同时筛选一批成长性好的小微企业进行扶持，促其进一步发展壮大。要尊商亲商爱商。引导各级干部牢固树立支持企业就是支持发展、服务企业就是服务大局的理念，着力破除重官轻商的官本位意识，破除重管理轻服务的作风，实行落实领导干部定点联系民营企业制度，及时协调解决企业用地、融资、拆迁等各类难题。三是加快产业结构优化升级，推进大调整。首先，要制定主导产业规划。本着优势产业提升发展、主导产业加快发展的原则，坚持有进有出、有保有压、优化提升，聘请权威机构抓紧制定主导产业规划。其次，要推动一二三产业做大做优做强。农业要坚持以市场为导向，以农业科技创新为支撑，以现代农业园区建设为平台，向深加工方向延伸，走数量质量效益并重之路。工业要用好加减乘除四则运算，（下转第三版）

    （不另段）坚持改造提升传统产业与发展新兴替代产业一起抓，实现产业转型升级。服务业要大力发展现代物流、休闲旅游、信息服务、金融保险和文化创意等产业，逐步把邢台建设成为晋冀鲁豫接壤地区重要的现代物流枢纽城市、生态文化旅游城市。四要加强生态建设和环境治理，营造大环境。要把生态建设和环境治理作为一项重要的政治任务，作为一项民生工程、民心工程来抓，着力实施蓝天工程、碧水工程、增绿工程、养山工程“四大攻坚工程”，争取早日实现人民群众期盼的天蓝、地绿、水清的目标。他还强调，推进“四项战略重点”，最终要落实到项目上。各级各部门都要强化以项目为中心的意识，把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，做到工作盯着项目抓，干部围着项目转，在全市形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

    张古江强调，要充分激发发展动力，推动科学发展、创新发展、跨越发展。一要紧紧依靠改革推动。要靠改革优环境，把深化行政审批制度改革作为全面深化改革的“当头炮”，能减必减、能放尽放，最大程度降低行政成本，最大程度提高行政效率。靠改革增活力，进一步处理好市与县乡之间的关系，切实激发县乡活力；积极推进公共服务领域改革，切实增强市场活力；扎实推进农村产权制度改革，最大限度增强农业农村发展的内生动力。要靠改革破瓶颈，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极推进建立城乡统一的建设用地市场；抓好金融体制改革，着力优化金融生态，大力引进外来金融机构，加快地方金融机构发展步伐，尽快使我市金融机构多起来、活起来、大起来。二要紧紧依靠开放带动。坚持激活民间资本与引进外部资本并重，招商引资与招才引智并重，“引进来”与“走出去”并重，通过全面的、更高水平的对外开放，进一步活跃发展局面。三要紧紧依靠创新驱动。注重科技创新，着力实施一批科技创新工程，培育一批创新型企业，搭建一批科技创新平台。同时注重业态创新、管理创新。四要紧紧依靠主体促动。发挥政府作用，就是要发挥规划、土地、国有资产等资源，营造环境，搭建平台，引导发展。发挥市场作用，就是要积极构建市场体系，加快完善土地市场、农产品交易市场、信息市场、技术市场、资本市场、科技成果转化市场、劳动力市场等，切实提高资源配置效率。

    张古江强调，要着力优化政治生态，切实营造风清气正的从政环境。各级党委要切实担起政治责任，把优化邢台政治生态和从政环境作为任期目标，从匡正风气入手，从刷新吏治开始，让风清气正的从政环境成为主流，让干事创业的激情得到彰显，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳，不断汇聚推动改革发展的强大正能量。首先，要端正用人导向，匡正选人用人风气。坚持用“好标准”选人用人，坚持用“好机制”选人用人，坚持用“好作风”选人用人，形成以发展论英雄、以干事论英雄、以项目论英雄的干部导向，特别是把那些抓项目有本事、有功劳的干部，抓项目有狠劲、有韧劲的干部，抓项目有瘾、着迷的干部不拘一格地重用起来。第二，要落实“两个责任”，坚定不移地惩治腐败。各级党委（党组）要始终把主体责任扛在肩上，牢固树立“搞不好发展是失职，搞不好党风也是失职；发展搞好了是政绩，风气搞好了也是政绩”的理念，像抓经济社会发展那样抓党风廉政建设。各级纪委要聚焦中心任务，强化监督、执纪、问责三项职责，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。第三，要严明党纪国法，培树良好的党风政风。严守党的政治纪律，始终在思想上行动上同中央和省委保持高度一致。严守党的组织纪律，绝不允许搞帮帮派派、结亲拜把子，绝不允许搞利益集团、利益输送。牢固树立法治思维，不断提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。第四，要构建长效机制，努力形成作风建设新常态。强化学习教育，以学习提升思想修养、守好思想阵地、增强思想自觉，不断拧紧理想信念“总开关”；保持狠刹“四风”的高压态势，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，持续抓好各项整改任务落实；加强制度建设，盯紧重点领域、重点环节、重点岗位，加强对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的“笼子”。第五，要做到敢于担当，始终保持干事创业的激情。要增强加快发展的紧迫感，无论任何时候，都要始终牢记发展是第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意搞建设，心无旁骛谋发展。要保持争先创优的精气神，在各县市区和市直部门开展“三比一争”活动，县市区要比好、比快、比强，争进位；市直部门要比服务、比风气、比亮点，争贡献。狠下求真务实的真功夫，在全市大力倡导崇尚实干、狠抓落实的风气，大力倡导敢于担当、求真务实的风气，大力倡导向我看齐、舍我其谁的风气，以奋发有为、拼搏实干的作风创造实实在在的业绩。

    张古江最后号召，全市上下要在省委的正确领导下，团结一心，锐意进取，艰苦奋斗，加快科学发展、创新发展、跨越发展步伐，为早日建成全面小康的邢台、富裕殷实的邢台、山清水秀的邢台而努力奋斗！