市地税局夯实基础注重创新实现稽查查补收入大幅增长

　　今年以来，市地税局以查处税收违法案件为重点，着力夯实基础，严格依法行政，强化改革创新，稽查执法效能进一步提高，查补收入总量实现大幅增长。截至5月底，全市稽查大口径查补收入11245万元，同比增收9808万元，增幅682.53%；四环节检查38户，查补收入1500万元，同比增收622万元，增幅70.84%；全系统人均查补收入8.1万元，同比增长5%，户均查补收入39.5万元，同比增长70.47%。

　　一、夯实基础，强化系统管理工作

　　一是夯实稽查案源管理基础。今年以来，该局进一步强化案源管理，拓宽选案渠道，对内加强科室间日常信息传递，对外与国土、工商等部门密切沟通，广泛搜集信息。通过核实比对国土部门提供的2010年以来土地出让信息，筛选出15户契税、土地使用税纳税疑点企业；有效利用违法案件检举信息、协查数据、第三方信息等案源信息，筛选出26户纳税疑点企业；对省局确定的指令性检查行业和指导性检查项目进行分析比对，选取33户纳税疑点企业作为检查对象。同时，结合分级分类稽查，注重日常按行业、区域进行比对分析，选取案源，建立案源储备库。二是夯实案件复查和案卷管理基础。按照省局复查工作要求，制定具体详实的案件复查计划，采取案卷审查和实地检查相结合方式，随机抽取2014年查结案件数量的10%作为复查对象，按照复查对象总数的15%实施实地检查，及时发现、纠正稽查执法各环节存在的不规范问题，对复查出的问题严格处理并通报。结合案件复查，督导各县区局按照从高从严标准，做好稽查文书整改和稽查案卷收集、整理、立卷、归档、保管、利用等工作。三是夯实稽查依法行政基础。进一步规范稽查流程，提高稽查执法透明度，保护纳税人合法权益，规避稽查执法风险；坚持“环节步骤一个不少，检查时限一刻不拖，证据采集一点不缺，所有案件办成铁案”的目标要求，不断加强《税收征管法》、《稽查工作规程》等法律法规的学习，下大力气狠抓依法行政，确保每一个具体行政行为的做出，都有明确的法律法规依据。

　　二、精准打击，规范税收征管秩序

　　一是实施税收专项检查和区域专项整治。制定全市《2015年税收专项检查实施方案》，严格落实省局指令性检查项目，科学安排指导性检查项目，明确区域税收专项整治重点区域和关键环节。对建筑房地产行业采取项目检查方式，一方面通过房地产项目整体检查，查清开发产品的成本归集、分摊和结转；另一方面以被查企业为核心，关注业务相关企业，发现疑点线索及时反馈选案部门，扩充检查范围，取得较好效果。二是严厉打击***违法犯罪活动。以规范税收秩序为目标，加大***专项整治力度，对全市房地产、建筑安装、餐饮娱乐、中介机构等行业***使用情况实施重点检查，已查处违法企业11户，查出非法***301份，涉及金额659万元，查补税款0.1万元，加收滞纳金、罚款1.6万元。三是加强举报、协查和督办案件查处。认真落实《税收违法行为检举管理办法》和《税收违法行为检举案件管理考核办法》，责成专人负责举报、协查、督办案件管理，明确登记、处理、***、反馈工作流程，严格落实工作责任。截至5月底，全市共受理群众举报案件及协查案件8件，涉案金额140余万元，查补收入16万余元，协查案件已全部查结并按期回复。

　　三、主动作为，注重实施工作创新

　　一是探索推行模板化稽查。该局积极探索实施模板化稽查机制，选派多名业务骨干，由主管副局长带队到邯郸市局观摩学习，并组建“模板化稽查机制”研究团队，建立了从“查前”、“查中”到“查后”的一整套完整稽查体系；强化流程控管，加强节点控制，不断总结完善，促进管理流程的规范化和业务操作的精细化，有效规范了执法行为，提高了案件查处质量。二是合理调配稽查资源。一方面，各稽查大队灵活配置调度检查人员，改变以往的每组两人检查模式，对规模大的复杂案件成立办案小组，增配检查办案人员。另一方面，进一步整合优化市、县两级稽查力量，积极推广“县级稽查局检查人员由市局稽查局统一调度使用，以市局名义进户执法”的组织管理模式，切实提高大要案查办质效。三是进一步推进稽查成果转化。稽查案件查结后，检查人员针对每个案件，认真剖析涉税问题成因，形成稽查建议，整理汇总传递给征管部门，征管部门针对稽查发现和反馈的典型问题及时调整征管思路，制定和完善征管措施。

　　四、严管细抓，提升稽查干部队伍素质

　　一是狠抓基础培训提升整体素质。定期开展有针对性的岗位练兵和测试，强化稽查队伍基本业务和基本技能。先后举办了房地产业税收查前培训班、《税务稽查文书》样本解读班、预案制模板化稽查培训班等三期培训班，并对培训结业考试成绩优秀的前7名同志进行了通报表彰；组织人员编写《房地产查账模拟实务培训教材》和《房地产业重点难点检查指南》，进一步提升行业检查标准化程度。二是狠抓廉洁自律强化风险意识。严格落实党风廉政建设“两个责任”，明确和细化稽查局分党组主体责任和纪检监察部门监督责任，“一把手”与各科负责人签订“党风廉政建设责任状”，构筑党风廉政建设责任体系；深入开展廉政执法教育，通过案例剖析、法律讲解、警示教育等形式，加强教育引导，提高干部自律意识；认真落实“五位一体”稽查执法风险防控机制，切实加强对稽查四环节的全程监督，有效避免稽查执法不作为、乱作为等不良现象的发生。三是狠抓作风养成树立崭新形象。认真贯彻中央“八项规定”和习***“三严三实”讲话精神，紧紧抓住反“四风”重点，大力开展正风肃纪活动，通过加强考勤、不定时查岗、完善请销假制度等多项措施，严格工作纪律，改进工作作风。来源：秦皇岛市政府网