深州市创新机制夯实举措扎实推进纪检监察派驻机构改革驻一托N联X工作模式取得实效
作为县级纪检监察派驻机构改革试点,深州市探索建立了“驻一托N联X”工作模式,制定健全了“二七八九”工作机制,改革工作取得扎实成效。
一、建立“驻一托N联X”工作模式。制定了《深州市纪检监察派驻机构改革工作方案》,确定了“驻一托N联X”工作思路,并经市委常委会研究通过。“驻一”,即每个纪工委驻在一个部门,进行实时监督;“托N”,即在“驻一”基础上,归并监督5-7个其他部门;“联X”,即联系全市各乡镇、设有纪检组(纪委)或者组织关系不在地方的部门,协调指导党风廉政建设工作,做到监督无死角、全覆盖。先后召开由市委副书记召开的“纪检监察派驻机构改革动员会”和入驻部门一把手、纪工委书记参加的入驻对接会,稳步推进派驻机构改革工作。
二、健全“二七八九”工作机制。该市建立健全了“二七八九”工作机制,明确了纪工委工作职责和纪律要求。一是明确两类监督责任。纪工委对驻、托部门的党风廉政建设工作负有监督责任;对联系部门的“两个责任”落实情况负有监督检查责任,部门的监督责任由纪检组承担。二是明确九项职责任务。提出了纪工委负有巡查,监督管辖单位贯彻执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、贯彻执行民主集中制以及“三重一大”等规章制度执行情况等九项职责。三是提出了“七个必须”规定动作。各纪工委对各单位年初党风廉政建设会必须参加;领导干部廉洁自律专题民主生活会必须参加;日常报告情况必须审核;“三重一大”事项必须掌握情况;对发现的重要问题或案件线索必须如实上报等。四是明确八项工作纪律。对纪工委在履职、保密、个人廉洁自律等八个方面提出了明确要求。
三、夯实五项工作举措。一是摸清底数,制定方案。各纪工委通过“四个查看”,全面了解部门情况。查看遵守政治纪律、工作纪律,执行党的路线方针政策,尤其是市委市政府重大决策部署落实情况;查看人员编制、在岗情况、办公用房和公务用车等情况;查看民主集中制、“三重一大”等制度执行情况;查看“三公经费”、行政审批和效能建设情况。在此基础上,各纪工委制定了符合部门特点的“驻一托N联X”工作方案。二是对部门进行全面体检。各纪工委坚持问题导向,通过召开动员大会、听取汇报、受理来访、个别座谈、查阅资料、民主测评等方式,对部门进行全面体检,深入剖析存在的问题,便于有的放矢进行监督。三是开展巡查活动。为进一步发现深层次问题,各纪工委在对部门进行全面体检的基础上,对部门的1至2个下属单位进行了专项巡查,抽调审计局、会计事务所人员进行了账目审计。通过巡查,6个纪工委共发现落实两个责任不到位、吃空响、财务管理混乱、不按规定招投标等共性问题4个;发现坐收坐支、销毁财务账目、干部管理不规范等个性问题14个。移交案件线索7个,下达《纪律检查建议书》或《监察建议书》6份,约谈13人次。四是监督检查。各纪工委共列席部门重要会议14次,提出意见建议7条;接到日常报告184件次,经评析进行函询或回访5次;开展明查暗访活动22次,发现违规违纪问题16个,责任追究1人。五是查办案件。近3个月以来,各纪工委共初核案件8起,立案6起,结案4起,给予党政纪处分12人,其中科级3人,挽回经济损失41万元。
四、纪检监察派驻机构改革取得扎实成效
一是各单位党委落实党风廉政建设主体责任意识有了显著提升。纪工委的监督驱动,增强了主体责任落实的主动性。各单位健全完善制度24项,常规报告、日常报告等党风廉政建设各项制度得到较好落实。全市有16个单位邀请纪委、检察院进行廉洁从政教育,近20个单位主动组织班子成员到深州监狱接受警示教育。
二是工作作风明显好转,工作效率得到提升。如驻财政局纪工委督导该局对“一事一议”审批程序进行了优化,审批环节由7个简化为3个,审批时限缩短为5个工作日,大大提升了服务效能。卫生局对新农合资金管理软件进行升级,办理报销时间由原来的每名5分钟,缩短到2分钟。
三是实时监督作用凸显。如驻住建局纪工委在受理群众举报后,及时对该局3名工作人员利用职务便利从事有偿中介服务问题进行了立案调查。
四是解决了历史遗留问题。如驻水务局纪工委及时发现并解决了对该局燕河管理站“承包经营”问题,理顺了财务收支渠道,规范了经营管理行为。