衡水市冀州创新农村集体三资监管机制

村级“审查会签”  乡级“授权问责”  市级“制度+科技”
衡水市冀州创新农村集体“三资”监管机制    

　　衡水新闻网－衡水日报讯（杨万宁、刘红梅）针对群众反映强烈的农村“三资”管理不严、漏洞较多等问题，衡水市冀州积极探索创新农村集体“三资”（资金、资产、资源）监督管理机制，依托农村集体“三资”监管平台，保证农村经济健康快速发展。

　　村级实行“审查会签”监管机制。该市村级资金支出、资产处置和资源转让，严格按照“经济业务经办人签字——报账员——村支部书记、村主任审批——村民监督委员会监督——乡镇‘三资’托管中心报账”的流程执行，从源头上提升监管效果。依托“三资”监管平台，建立了条形码身份识别系统，村支部书记、村主任、会计、报账员、村监委会主任、村民代表等权力人每人一套电子识别码审核标签；村级支出按照500元、5000元、5000元以上三个额度档次，分别明确了权力人贴码权限；报销单据、条形码审核签标联一并扫描后录入“三资”监管系统，条形码审核标签不全的，监管系统自动预警，实现监督环节电子监控。

　　乡级实行“授权问责”监管机制。该市建立了“四位一体”农村“三资”监管主体问责制，明确乡镇纪委书记、农经站长、财政所长及包村干部四个监管主体的职责，乡镇纪委书记负责牵头监管、农经站长负责农村“三资”把关、财政所长负责专项资金把关、包村干部负责核实及专项资金发放对象资格确认把关。该市健全“托管中心岗位人员分级授权”制，分别明确了中心主任、会计、软件操作员、档案管理员等岗位的职责权限，实行月末报账，层层把关审核，对审核不合格的票据，退回并下发《整改意见书》。截至11月底，共退回不符合规定票据1974张，涉及金额15.21万元。

　　该市实行“制度+科技”监管机制。依托“电子网络”监督“三资”运行，各乡镇托管中心将各村的“三资”数据上传到市农村集体“三资”网络监管中心数据库，“三资”管理系统对违规账目进行自动筛查，实行自动预警，对监督程序不规范、监督环节缺失等问题，退回本单位整改。在系统自动预警的基础上，对照高拍仪传输的原始凭证和报批手续，对乡镇托管中心每季度上传的“三资”账目及时进行监督、审核，对资产、土地资源进行监控。每季度向市农村“三资”管理领导小组上报《审核报告书》，汇报本季度村级“三资”运行情况，对监管中发现的会计凭证与微机记账不符等问题，逐笔进行登记，及时向托管中心和村负责人下发《村级“三资”管理质询通知书》，与代理中心会计、村报账员进行核对，限期整改。目前，共下发《通知书》512份。