李青春努力推动张家口市统战事业全面发展

 把握精神实质 增强责任意识

市委常委、政法委书记、统战部部长 李青春

　　5月18日至20日，十八大以来的首次中央统战工作会议召开，凸显了中央对统战工作的高度重视。******在会上的***，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻分析了统战工作面临的形势，科学回答了新形势下需要不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎么巩固和发展统一战线等重大问题，深刻阐述了新形势下党的统一战线的新思想新观点新要求，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。通过认真学习、反复研读，感觉这次中央统战工作会议有五个鲜明的特点：

　　一是将统战工作从具体领域提升到中央层面决策部署，凸显“大统战”新思维。从1950年至2006年间，我国共计召开过20次统战工作会议。时隔9年，全国性的统战工作会议再次召开，名称调整为“中央统战工作会议”。虽然只是两字之差，但简单的更改却蕴含着丰富的内涵，意味着会议级别提高，首次把统战工作从部委层面提升到中央层面决策部署，表明新一届中央领导集体对统战工作提高到一个新的高度，凸显出中央的“大统战”思维。同时，这也是我国在面对不断变化的国际国内环境，面对改革攻坚、社会转型、利益调整带来的观点差异，攻坚经济社会发展“两难”甚至“多难”问题，推进国家治理现代化，最大限度凝聚共识，化解消极因素作出的重大决策部署，新的起点引领新的征程。

　　二是将统一战线重要作用提升到了前所未有的战略高度，凸显统战工作重要法宝地位。习***在讲话中，围绕新形势下统战工作在党和国家大局中的地位，强调统一战线“是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题”，进一步明确了统一战线“三大重要法宝”的战略定位，指出“统战工作是全党的工作”，“是各级党委必须做好的份内事，必须种好的责任田”，要求全党“越是所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。这些重要论述，从根本上讲清了统一战线在新形势下为什么仍然是重要法宝，并将其地位作用提升到了新高度，充分体现了新一届***对统战工作的高度重视，为统一战线的巩固发展、发挥作用增添了动力，指明了方向。

　　三是将正确处理一致性和多样性关系提升到方针和政治底线的高度，凸显统一战线发展的总基调和统战工作的大原则。会议把十八大《报告》中“正确处理一致性和多样性关系”的要求，首次确立为统战工作的方针，习***明确提出“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异，一方面要不断巩固共同思想政治基础，另一方面要充分发扬民主，尊重包容差异”，并明确了“三个危害、一个损害”政治底线，强调在把握政治底线的基础上，“对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的思想政治工作找到最大公约数”。这一方针和政治底线的确立，明确了统一战线发展的总基调和统战工作的大原则，延长了包容的多样性半径，有利于释放社会活力。

　　四是将三类人士提升到重点团结对象的高度，凸显统战工作指向“新生代力量”。随着社会的发展、经济结构的调整，我国涌现出了一批新生代力量，他们的作用不可小觑。此次会议，习***明确提出了“留学人员”、“新媒体中的代表性人士”、“非公有制经济人士特别是年轻一代”三类人将成为统战工作的新力量，是我们的重点团结对象。团结对象的明确提出，是基于以往统战团结对象的发展和补充，是统战工作新的着力点。“加大对新生代的团结力度，建立最广泛的统一战线，使社会各界一道为国家复兴作出贡献”，是我们统战工作的成熟和进步，真正将统战工作与社会发展相结合，将国家命运与世界潮流相谋合。

　　五是将统战工作提升到以党内法规进行规范的高度，凸显统战工作迈向制度化建设的新台阶。这次会议最为重要的成果，就是颁布实施了统战工作史上第一部党内法规《***统一战线工作条例（试行）》。不仅总结完善了统一战线各领域理论、方针、政策和措施，总结升华了统战工作实践中的经验做法，进一步明确了统一战线应该坚持什么、发展什么、防止什么、反对什么，并对各级党委（党组）、统战部门、有关组织和单位在统战工作中的基本职责作出具体安排，对各领域各方面统一战线工作提出明确要求。作为党内法规，《条例》体现了依法治国、依规治党要求，具有很强的法制刚性和制度约束力，为统一战线事业健康发展提供了政治保障、组织保障和法制保障，使统一战线工作更加有制可依、有规可守、有法可循，对党的统一战线事业蓬勃发展意义重大、影响深远。

　　当前，经济发展进入新常态，改革攻坚进入深水区，转型发展进入关键期，凝聚人心是最大的政治，统一战线的法宝作用更加重要，统一战线的工作需要进一步强化。围绕学习贯彻中央统战工作会议精神，结合张家口实际，要着力在四个方面取得成效。

　　一是着力在深学细研重领会上取得成效。各级统战部门肩负着推动会议和《条例》精神贯彻落实的主体责任，要把会议和《条例》精神学习作为一项基础性、根本性工作，切实抓紧抓好、抓出成效。把学习好、宣传好、贯彻好、落实好中央统战工作会议和《条例》精神，作为当前和今后一个时期全市统一战线的首要政治任务。要通过集中学习、专题辅导、教育培训、巡回宣讲等多种途径和方式，组织全市统战系统干部和广大统战成员，认真学习、深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来；要加大宣传力度，对会议和《条例》精神进行深入解读、广泛宣传，在全市掀起学习热潮，努力营造全社会关心支持统战工作的浓厚氛围。

　　二是着力在加大宣传营造氛围上取得成效。切实抓住中央各大新闻媒体正在对会议精神进行集中宣传报道的契机，推动形成立体化、多层次、全方位的宣传格局，使社会各界进一步了解统一战线，让大家都来关注支持统战工作。一方面，积极争取本地宣传部门和新闻媒体的支持，整合统战系统宣传资源，通过电视、广播、报纸、网络等各类媒体对会议和《条例》精神进行大力宣传和深度解读，对学习贯彻情况进行多渠道、全方位的报道，努力营造浓厚氛围，扩大统一战线社会影响；另一方面，注意发挥好民主党派、党外人士的作用，鼓励、支持他们开辟学习专栏、发表体会文章、组织新闻访谈，共同掀起学习贯彻中央统战工作会议和《条例》精神的高潮，切实把宣传的过程转变为认识再提高、思想再深化的过程。

　　三是着力在加强调研抓落实上取得成效。要在调查研究、摸清底数，逐条对照检查，找准自身差距和不足的基础上，重点推动三方面工作的贯彻落实。一是对照***提出的“统一战线不统一”的问题，摸清市县两级统战工作机构设置情况，积极协调有关部门，推动建立大统战工作格局；二是对照党外干部“后备数量不足、推荐安排不到位”问题，抓紧调研掌握本地党外干部缺配情况，推动党外代表人士政治和实职安排。三是对照新社会群体“牵不上线、对不上话、做不进工作”问题，调研了解党外知识分子“三类重点人群”情况，尽快摸清人头、掌握情况、研究对策，切实把这项工作抓在手上。

　　四是着力在自身建设打基础上取得成效。贯彻落实中央统战工作会议精神，是一项非常繁重艰巨的任务，特别是会议和《条例》赋予了统战部门很多新职能、新任务，提出了许多新要求、新举措，迫切需要各级统战部门、广大统战干部振奋精神、承担使命。要把贯彻落实会议精神作为一次干部作风的拉练，结合“三严三实”专题教育，认真整改工作中存在的各种不严、不实的问题，努力形成敢于担当、积极作为的崭新局面；要认真研究贯彻落实会议精神的新思路、新举措，推动全市统战工作再上新台阶。