我市民政事业发展12规划出台民生保障水平将显著提升

　　（来源：石家庄新闻网）

　　《石家庄市民政事业发展“十三五”规划》对我市今后五年的社会福利体系建设、社会救助体系建设等方面的工作提出了具体的目标。

　　数读发展目标（到2020年）

　　1.每千名老年人口拥有养老床位数达到40张以上，其中养护型床位比例达到50%以上；

　　2.全市儿童福利设施养育床位数达到800张；

　　3.全市经常性社会捐助站点和慈善超市数量达到1100个；

　　4.全市福利***销售额年均增长率达到10%以上；

　　5.城乡低保标准年均增长率达到10%以上；

　　6.低保对象、特困供养人员医疗救助个人负担部分救助比例达到70%以上；

　　7.市级救助管理分站市内各区覆盖率达到100%；市级困境未成年人服务站达到60个以上；

　　8.城市社区综合服务设施覆盖率达到100%；

　　9.农村社区综合服务设施覆盖率达到50%；

　　10.基层民主参选率达到95%以上；

　　11.全国双拥模范城实现“九连冠”；

　　12.救灾物资储备保障标准达到10.5万人以上；

　　13.遗体火化率“十三五”期间年均达到53.5%以上；

　　14.公益性骨灰安放设施（含公益性公墓）县级行政区域覆盖率达到70%；

　　15.每万人社会组织数，2020年达到6.5个以上；

　　16.社工专业人才占总人口比例，2020年达到1％。以上。

　　建立管理规范的社会救助体系

　　《规划》提出，要加快建立综合性社会救助体系。完善低保、城乡特困、救灾、医疗、教育、住房、就业等救助政策，推动单一救助向多元救助、被动救助向主动救助、资金救助向资金加服务救助转变。逐步统筹城乡社会救助，缩小城乡低保差距。

　　要积极规范最低生活保障工作。完善最低生活保障认定条件，严格落实信息公开制度，全面实行“阳光救助”。完善居民经济状况核对信息系统，建立核查对象指标评价体系。

　　要全面完善医疗救助政策。出台我市重特大疾病医疗救助工作实施细则，提高低保对象和特困供养人员医疗救助标准，并实现与基本医疗保险平台融合的“一站式”结算。

　　要着力加强临时救助。全市所有乡镇（街道）建立救助服务窗口，建立健全“一门受理，协同办理”临时救助工作机制。健全“救急难”工作机制，逐步将社会救助范围扩展到全市人口。

　　同时，全力加强生活无着人员救助管理工作。推进救助网络建设，扩大救助的覆盖面，提高救助的及时性。市救助站救助服务网点覆盖所有市内各区，县级救助服务设施覆盖率达到100%。

　　建立适度普惠的社会福利体系

　　在加快推进养老服务业发展方面，要充分发挥政府主导和市场主体作用，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、社会为主体、法制为保障，功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的多层次、多元化养老服务体系，全市每千名老年人拥有养老床位达到40张以上。探索建立老年护理保险等多层次、社会化的老年长期照护保障机制。普遍建立养老服务补贴、高龄津贴和照护补贴“三大补贴”制度。推行“互联网+养老”，打造没有围墙的虚拟养老院，所有的乡镇（街道）建有综合养老服务设施。逐步拓展政府购买居家养老服务的领域、范围。加大推进公办民营、公建民营、民办公助的力度，支持引导社会力量投资养老服务业。推进医疗机构与养老机构全面融合。

　　在加快发展儿童福利服务方面，加强儿童福利设施建设，提高儿童福利服务水平。加强儿童保护，开展面向所有儿童的救助保护服务。推动将儿童福利服务纳入政府购买范围，鼓励社会力量参与儿童福利服务。

　　在发展壮大慈善公益事业方面，加快慈善事业法治化进程，探索慈善事业与社会救助、社会福利的政策衔接。支持多种形式开展慈善活动，全力打造品牌项目活动。建立志愿服务管理数据库，完善志愿服务记录制度，构建机制健全、覆盖城乡的慈善志愿服务体系。

　　在增加福彩销售能力方面，加快中福在线销售大厅建设，建立100家即开型公益福利***销售点。筹集更多的***公益金支持福利和公益事业的发展。

　　建立多元善治的社区治理和服务体系

　　《规划》提出，建立“三社联动”的社区治理服务体系。建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。创新社区治理体制，大力推进社区减负增效。打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为骨干的“三社联动”社区治理服务机制，实现社区服务队伍社工化、社工力量组织化、社会组织社区化、社区服务一体化的“四化”目标。

　　要加强农村基层政权和社区建设。完善在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制。加强村民委员会和村务监督机构建设，完善农村社区建设重大问题的民主决策、民主管理、民主监督制度。推进农村社区法治建设，建立健全农村社区公共安全体系。改善农村社区人居环境，大力构建美丽乡村。强化农村社区文化认同，增强农村居民的归属感和认同感，凝聚有利于农村社区发展的内在动力和创新活力。

　　要完善城乡社区服务体系。加强基层服务型政府建设，促进基本公共服务均等化。优化城乡社区服务设施布局，拓展社区服务功能。整合社区公共服务信息资源，加快推进社区公共服务综合信息平台建设。推行政府购买公共服务制度，建立政府投入与社会投入有机结合的经费保障机制。

　　建立协调配套的双拥优抚安置体系

　　《规划》明确，要积极做好双拥优抚工作。建立优抚对象抚恤补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制。实行住院优抚对象医疗费报销、优惠减免、政府补助“一站式”及时结算服务。实施“重点优抚对象安居工程”。逐步建立优抚对象短期疗养制度。

　　要深化退役士兵安置工作。逐步实现由计划安置向依法安置与就业扶持相结合转变。大力推行“阳光安置”，确保退役士兵安置工作“公开、公平、公正”。

　　要提升军休服务管理水平。创新军休服务管理模式，全面提升军休服务管理工作的规范化、社会化、信息化水平。积极拓展军休服务内容，为军休干部提供多样化的便民利民亲民服务。加强军休文化建设，引导鼓励军休干部发挥自身优势参与社区文化活动和社会公益活动。

　　建立务实高效的防灾救灾体系

　　《规划》提出，要加强救灾应急体系建设。坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。充分发挥市减灾委员会职能作用，建立灾害应急管理体制和运行机制，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。重点加强市级救灾应急指挥中心平台建设。

　　要加快救灾物资仓储设施建设步伐。建立健全自然灾害救助物资储备体系，优化县级救灾物资储备库（站、点）布局，完成市级救灾物资储备中心项目建设，进一步提高救灾物资仓储能力。拓展储备方式，全面提高救灾物资应急保障能力。

　　要完善和提高基层灾害应急能力。加强灾害信息员队伍建设，提高灾害信息员专业化、职业化水平。加快推进基层社区救灾应急志愿者服务队伍建设。

　　建立规范有序的专项社会事务服务体系

　　《规划》指出，要规范发展社会组织。推进行业协会商会与行政机关脱钩，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。创新和完善社会组织综合监管体系，拓宽社会监督渠道。完善培育扶持政策措施，建立社会组织孵化基地，推进政府购买社会组织服务。建立社会组织信息库，为社会组织提供便捷高效的优质服务。

　　要规范地名命名更名，做好地名地址管理，完善地名标志设置，推进旧城改造、新区建设等特定区域地名规划。

　　要扎实推进殡葬改革，强化殡葬行业监管，理顺殡葬管理体制，提高殡葬服务能力和水平。加快殡葬公共服务设施体系建设，优化殡仪服务设施布局。加大节地生态安葬和公益性骨灰寄存设施建设力度，在全市继续推行殡葬惠民政策，实现政策的全覆盖。

　　要加强社工专业人才队伍建设，以建设一支高素质的社会工作专业人才队伍为重点，在主要领域基本实现社会工作服务全覆盖。