山海关区地税局卢龙县地税局试点先行扎实推进确保两个责任在基层压实生根

　　山海关区局：今年以来，山海关区局不断压实“两个责任”，形成了党组“挂帅出征”、纪检组“监军督战”、基层党支部“一线征战”的良好工作局面，层层传导压力、层层抓好落实、层层做出出示范，全面推进“两个责任”延伸基层工作在区局落地生根。

　　一、强化组织领导，为压实“两个责任”构建保障

　　一是成立了由党组书记任组长，纪检组长任副组长，各支部书记、纪检委员任成员的工作小组。领导小组办公室设在监察室，具体负责组织、协调和工作落实。二是党组书记靠前指挥，专题研究，周密部署。共召开党组会一次，局长办公会两次，局务会两次，各支委集体约谈会一次，并把此项工作列为重要工作任务来抓。三是实行纪检组长对党组书记每日汇报制度，及时汇报工作思路、进展情况以及遇到的问题。与支部书记、纪检委员、组宣委员以及其他党员干部进行座谈交流，听取意见建议，同时对思想有波动的人员进行谈心提醒。四是监察室对各支部工作开展情况实时调度和跟进，每天不定时的深入各支部进行督导检查，对发现不足和遇到问题及时解决。五是及时向当地纪委汇报沟通，实时上传活动开展情况的图片新闻和文字信息，营造良好氛围，得到了当地纪委的肯定，确保工作扎实有序推进。

　　二、强化工作落实，为压实“两个责任”夯实基础

　　（一）强化基层组织建设

　　在全省纪律审查培训会议结束后，区局立即召开了全体党员干部大会，重新改选了党总支，设立了五个基层党支部。由分局长、机关科股长担任支部书记或纪律检查（委）员，选拔有能力、想干事、肯吃苦的党员干部担任组宣委员，强化了基层组织建设，真正使党的基层组织肌体强健起来，每名党员干部的作用发挥出来，为开展“两个责任”延伸工作提供组织和人员保障。

　　（二）强化基础资料建设

　　一是专门购买订制档案盒60个，文件夹80个，印制档案标签百余条，“三会一课”记录本12个，同时规定每个支部必须设置重大事项报告、廉政谈话提醒、上级制度文件、组织生活开展、党员干部名册、廉政风险排查等档案资料。二是为23名股级以上领导干部单独建立了廉政档案，规范建立健全了领导干部个人廉政档案资料，强化了对领导干部个人事项的管理和监督。三是设置了监察部门的专门档案资料管理，完善了区局档案资料的管理。

　　（三）畅通沟通渠道

　　一是各位党组成员与分管单位主要负责人在廉政谈话室进行谈话，对重点岗位、重要节日和重要环节进行提醒教育。二是各党支部书记、纪检委员积极研究探索工作中存在的风险，与征管、税政部门沟通，定期排查执法风险和廉政风险，并就重点人员、重点岗位和重要环节进行谈心提醒。三是要求纪检委员把好监督关。监督支部落实好“两个责任”，协调和指导其开展纪检监察工作。四是通过设立举报箱、公开举报电话等方式畅通信访渠道，加大对每一名干部、每一个工作环节的监督，引进内外部监督推动党风廉政建设触角向基层延伸，形成了监督机制全覆盖。

　　三、强化丰富载体，为压实“两个责任”营造氛围

　　（一）加强宣传教育，使廉政建设渗透于心

　　一是成立了“两个责任”延伸基层微信交流平台，要求各支部组宣委员及时将活动开展情况和好的做法与大家分享。二是更新了廉政文化长廊内容，在廉政谈话室设置了条幅标语，购买了警示教育光盘，制作了践行“四种形态”落实“两个责任”向基层延伸工作宣传展板，展板共分三个模块，重点加强对组织生活开展的动态图片和支部书记、纪检委员讲党课活动的更新。三是开设了廉政图书阅览室，为各支部提供有价值的书籍共计73本，定期组织干部职工阅读廉政书籍，加强廉政法规学习，渲染廉政氛围，引导干部遵章守纪、知法守法，使廉政文化渗透到每一名干部内心深处。

　　（二）依托活动载体，提高拒腐防变能力

　　一是7月13日组织全体干部开展了《准则》《条例》专题学习考试活动，区局“一把手”带领班子全体带头学习《准则》《条例》，并参加答题考试，在全局范围内掀起了学廉政知识，做合格党员的新高潮。二是组织全体干部召开警示教育大会，收看了警示教育宣传片，纪检组长对婚丧喜庆事宜等近期下发的文件进行了解读，对身边的反面典型案例进行了剖析，提高了干部队伍的自我抵御风险能力。三是各支部分别组织开展了支部书记、纪检委员讲廉政党课活动、警示教育活动和集体谈话活动，分层开会约谈，层层传导责任和压力。

　　四、强化督导检查，为压实“两个责任”保驾护航

　　一是7月26日召开了由支部书记、纪检委员、组宣委员参加的压实“两个责任”延伸基层集体约谈会，对开展此项工作的具体做法进行了详细的说明和讲解，纪检组长围绕为什么开展工作和怎样开展工作从多个角度进行了动员讲话，党组书记就如何正确认识此项工作和下一步应该怎么做等方面提出了具体要求。二是与各支部书记、纪检委员签订责任状，与每名党员干部签订廉洁自律承诺书，并在一定范围内予以公布。明确每名干部、每个岗位的职责与风险，人人头上有责任、人人心中有压力，让“两个责任”真正入脑入心。三是实时跟进督导检查。成立了由办公室、监察室有关人员组成的督导检查小组，由纪检组长带队逐个支部、逐个档案、逐项内容的督导检查，现场指导工作开展，查找工作不足，明确整改方向，对好的做法进行了点评，并在“两个责任”微信交流平台进行宣传，对工作落后的支部进行了现场廉政谈话，同时将检查结果拟印发情况通报，达到鼓励先进，鞭策落后的目的。

　　卢龙县局：卢龙县局作为全市地税系统“两个责任”压实到基层工作试点单位，扎实落实市局要求，着力完善基层党组织架构、研究制定责任清单、促进工作融合，有力推动了党风廉政建设工作向纵深发展，为“两个责任”在基层压实生根夯实了基础。

　　一、认清形势，提高站位，切实提高全员思想认识

　　被确定为全市地税系统“两个责任”压实到基层试点单位以后，该局党组将其列为年度重点工作，针对县局党组、机关股室、基层分局开展分层次学习教育，切实引导全员充分认识“两个责任”压实到基层的深远意义，为做好试点工作夯实基础，确保实现以上率下、责任层层传导、层层压实。一是持之以恒抓辅导。县局党组多次召开专题会议，深入学习领会市局指导意见，研究谋划落实举措；开展基层党建和党风廉政建设知识专题辅导，针对基层党支部组织规范、履行主体责任和监督责任、党建考核等具体工作提出明确要求；围绕《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》、市局相关制度文件等，4次开展集中学习、专题考试、交流讨论，并将其融入“年轻干部争当讲师”、党组书记讲廉政党课等活动中，引导全员参与。二是坚持不懈抓警示。为各党支部购买发放《蜕变的人生》《代价》等警示教育光盘，定期组织党员干部观看，提高拒腐防变意识，引导干部知纪、懂纪、守纪。三是注重监管勤提醒。坚持在春节、“五一”、端午等重要节点，召开工作纪律会和深入纠正“四风”问题教育会，定期发布微信、短信提醒，引导干部深刻认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义，充分认清当前反腐倡廉形势，形成“两个责任”压实到基层的工作合力。

　　二、积极作为，优化组合，进一步完善基层党支部组织结构

　　强化党的基层组织建设是做好试点工作的前提，该局重点开展了两项工作。一是优化党支部设置。县局党组按照市局党组《关于“两个责任”压实到基层实施意见》要求，结合党员人数等现状，召开专题会议，逐个支部进行研究，对原有与压实“两个责任”到基层工作不匹配的5个基层党支部进行优化组合，目前共设立党总支1个，机关党支部1个，稽查局党支部1个，基层分局党支部4个，形成了以管理、征收、稽查等基层行政管理机构为党支部的组织架构。二是优化人员配置。将配齐配强支部书记和纪律检查（委）员作为重要任务，党支部书记均由各部门党员主要负责人担任，强化履职尽责意识和带头作用；按照忠诚、干净、担当的标准，从分局长、副分局长或者股室主要负责人中选拔6名人员担任纪律检查（委）员，督促其认真履行监督责任，激活监督执纪的“神经末梢”。

　　三、细化清单，严明岗责，形成行之有效的工作机制

　　一是研究制定基层党支部党风廉政建设责任清单和实施方案。分解细化基层党风廉政建设17项具体工作，在落实市局意见的基础上，在组织各支部开展学习讨论基础上制定专项实施方案，强化8项制度，提出4个要求，通过制度管人管权管事。二是健全活动场所，充实完善工作档案。增设党员活动室，陈列50余册党员学习书籍和10余种杂志、报刊；各党支部分别建立了7个党风廉政建设工作资料盒和10个党建工作资料盒，形成工作支撑。三是建立行之有效的风险防控制度。组织各党支部根据承担的工作职责和岗位特点，查找梳理出岗位职责风险和廉政风险点32条，并制定有针对性的风险防控措施。该局党组认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度，健全完善谈心提醒、警示教育和领导干部讲党课制度，年内党组书记与副股级以上干部进行了2次集体约谈，定期召开领导班子民主生活会，使批评与自我批评常态化。四是进一步严明岗位职责。党支部书记和纪检委员认真履行主体责任和监督责任，对支部党员进行严格教育、管理和监督，并适时开展谈心提醒；专门成立“为官不为”专项督察工作小组，结合“一问责八清理”及机关作风整顿工作，对各支部履行主体责任情况进行督导检查和整改落实，通报工作完成情况。五是加强定期专业性督导。充分依靠并积极加强与当地组织、纪委等部门的联系沟通和对接，通过辅导讲座、现场指导等方式进行专业性指导和统一培训，按月对干部调整、税收执法监察等重大事项进行检查督导，发挥职能部门对“两个责任”的监督管理作用，促进各项工作的规范化、制度化。

　　四、强化指导，高效执行，层层推进试点工作落实

　　该局依托六类会议，明确路线图，制定计划表，建立“谋划—部署—督导—落实”的工作链条，扎实推动工作开展。多次召开党组会，认真谋划和部署推进“两个责任”压实到基层工作，制定整体工作实施方案和分步骤推进方案；召开4次由各支部书记及支部委员参加的专题会议，凝聚合力，循序渐进推动工作开展；召开工作推进会，促进认识到位、责任到位、压力传导到位；召开工作汇报会，由各党支部汇报“两个责任”工作开展情况，并结合日常具体工作查找风险点，有效规范税收执法行为；召开现场观摩会，逐一检查各党支部基层党建和党风廉政建设工作档案资料建立情况；召开学习培训会，学习该局党组“两个责任”压实到基层的主要任务、责任清单、责任制度等规定，温习“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党务知识，强化党支部书记和支部委员履职尽责意识，促进党风廉政建设工作和税收业务工作同开展、同推进。

　　五、统筹推进，有机整合，促进各项工作融合推进

　　将“两个责任”压实到基层与其他各项工作紧密结合，通盘考虑，统筹推进。把压实“两个责任”与党建工作相结合，增强紧迫感和责任感，强化从严治党主体责任；与“两学一做”学习教育相结合，提高政治觉悟和党性修养；与税收工作相结合，提高依法治税水平，防控税收执法风险和廉政风险。从而健全基层党组织党风廉政建设工作模式，促进基层党支部履职尽责，提升执法规范和服务意识。