三城齐抓的成功实践与再推进的对策建议

　　市委党校教研室主任、教授 李霞

　　近年来，我市城市建设规模不断扩大，城市功能不断完善，城市影响力不断增强。“三城”齐抓抓住了民心民意，抓实了党风政风，抓美了城市环境，抓出了经济效益，唐山——国际化沿海强市的目标渐行渐近。但在深入调研过程中，发现了唐山城市发展及“三城”齐抓在实践运用中存在的一些问题，并追本溯源地提出了几点建议：

　　（一）提高思想认识。把城市发展作为一项系统工程，由抓城市就是抓城建的传统思维，向城市经济、城市建设、城市管理“三城”齐抓转变。坚持以人民为中心的思想，统筹生产、生活、生态三大布局，空间、规模、产业三大结构，经济、建设、管理三大环节，提高城市工作的全局性、系统性，提高城市发展的持续性、宜居性。

　　（二）加强统筹协调。由单兵推进、各自为战，向统筹兼顾、系统推进转变，将“三城”齐抓上升为“一把手”工程，党政主要领导牵头抓总、搞好统筹，相关部门各负其责、密切配合，形成横向协调联动、纵向有序推进的工作格局。同时，统筹政府、社会、市民三大主体，调动各方面的积极性、主动性、创造性，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，集聚促进城市发展的正能量。

　　（三）强化制度保障。不断建立健全“三城”齐抓指导下所形成的科学的考核体系、民主的决策程序、完善的问责机制等制度，为“三城”齐抓提供坚强的制度保障。

　　（四）完善考核评价。将“三城”齐抓任务分解量化、细化、标准化，作为年底干部考核的重要权重，提高各地各单位推进“三城”齐抓工作的积极性、主动性。

　　（五）注重纠偏修正。纠正过去城市发展“重规模、重数量”，重视城市的生产功能，强调城市之间、城乡之间的竞争和行政壁垒，转为重视城市发展质量，重视城市的生活、文化、生态功能，强调城区之间的分工合作，进一步统筹城乡发展。