水润民生——写在滦河下游灌区开发建设60年之际

　　秋日。

　　以曹妃甸柏各庄国营农场为核心，滦河下游百里灌区，稻菽千重浪。

　　弹指一挥，从1956年到2016年，滦下灌区的建设已经整整60年。

　　60年，从“斥卤不毛，如场之涤，蛎墙草屋，村止数家”，到引水垦荒、渠堰如织，百里平畴、阡陌纵横的鱼米之乡——目前，灌区粮食产量约占唐山市粮食总产量的五分之一，为全省稻谷总产的三分之一，成为河北省优质商品粮基地。

　　60年，“滦下人”秉承“依法治水，科学管水，和谐用水”的理念，把“水润民生”四个大字书写在百里灌区的广袤土地上！

　　印记——

　　60年前的海滩会战已经凝结成历史。或许风沙吹老了岁月，却泯不灭无数建设者留在这片土地上的深深足迹

　　时针倒转。

　　上个世纪50年代初，刚刚成立的人民共和国，百废待兴。

　　作为京畿重地，河北省当时面临两大难题：一为粮食短缺，二为河水泛滥——粮食短缺是历史性的，而河水之患则来自滦河。

　　滦河，发源于河北省丰宁县骆驼沟乡东部的小梁山。由于输沙严重，历史上屡有洪水泛滥，“滦水大涨”“禾稼尽伤”“岸坍屋塌，损庐舍无数”等记载不绝史籍。就在共和国成立的1949年，滦河洪峰流量达12800立方米/秒，造成洪涝。

　　水大成灾。如何治水为用，实现灌溉、防灾兼得，成为一个重要课题。

　　于是，从1950年到1954年，经过9次对冀东滨海荒地拟建场区的地形、土壤和水文地质的大规模勘测，河北省作出“建立国营柏各庄农场”的计划：引滦河水入沿海荒地，以柏各庄为中心建立大型国营谷物农场，为国家大幅度生产商品粮。1955年12月，“建立国营柏各庄农场”经***批准列入国家“一五”计划补充项目。翌年1月，河北省正式作出《关于建设国营柏各庄农场的决定》，其设计总面积48.2万亩，经营面积34.6万亩。

　　那是一个“振臂一呼、应者云集”的年代。《决定》一经作出，柏各庄农场建场委员会、建场灌溉工程局、各级建场委员会、建场施工组织迅即成立。建场各项工作有序展开——

　　一个月内，沿海33个村庄的***3户村民全部迁移完毕；40天内，300辆汽车、800辆骡车将全部物料运抵场区；

　　1956年4月，建场委员会一声令下，省属各农场150名建场骨干马不停蹄赶来报到；刚刚走下哨位的320名军队转业干部，星夜兼程奔赴农场；唐山地区所属的滦县、迁西、卢龙等10县4万余名民工迅速集结——他们奔向岩山渠首、奔向海档大堤，他们奔向***.5公里长的输水干渠、奔向方圆数百公里的灌区工地……

　　一时间，“遍地英雄下夕烟”“万马战犹酣”——

　　在岩山渠首，岩石裸露、坚如磐石。钻头下去，阵阵白烟；重捶打钎，火花四溅。施工人员苦干加巧干，硬是在花岗岩岩磐上打通了输水渠道；

　　在海档大堤，2.4万施工大军银锄起落、日夜鏖战，7个月时间，筑起海档大堤72公里，南拒海潮、北拦沥水；

　　在输水干渠，或翻沙喷水、或卵石渗漏，施工人员发挥科技力量，砌石压沙、导水固河，使干渠一米米延伸；

　　在方圆数百公里的整个灌区，十几万名建设者“与天奋斗、其乐无穷”“与地奋斗、其乐无穷”的壮阔场面，装点了一个“向荒滩要粮”的火红年代！

　　艰难困苦，玉汝于成。1957年5月29日，岩山渠首分水闸开闸放水，清清滦河水沿百里长渠顺流南下，流向昔日风起沙飞、蒿草萋萋的海滩、荒地，流向柏各庄以南的东、西灌区……

　　岁月匆匆、弹指一挥，60年倏忽而过。或许，风沙吹老了岁月，却泯不灭无数建设者留在这片土地上的深深足迹——

　　从1956年4月到1958年8月，整个建场工程提前半年完工。在两年半的时间内，总投资2808万元，全省5个专区40个县的18万名民工参加会战，昔日的茫茫海滩，变得阡陌纵横、渠堰如织——修建用水干渠、支渠、斗渠、农渠2852条、总长约4290公里，闸、桥、涵、渡槽、倒虹吸等水利设施4338座。1958年灌区建成当年，即种稻田9.99万亩，到1975年，渠首引水量10.03亿立方米，稻田种植面积发展到31.75万亩，总产稻谷11626万公斤……

　　这是一部足以写进唐山、写进河北乃至写进共和国农垦史的壮美史诗。当年的人和事、血与汗，当年那在灼热阳光下闪烁光芒的镐头、风雪里结出冰凌的发丝、泥水中沾污带垢的双脚、稻浪里开心的笑颜，已经凝固成历史长河中一枚枚光耀的勋章。

　　守望——

　　当昔日的峥嵘岁月远去，留下来的，是滦河下游灌溉管理处人几十年如一日的坚守

　　昔日的峥嵘岁月已经远去，但是，留下来的，是滦河下游灌溉管理处人几十年如一日的坚守。

　　滦河下游灌溉管理处的前身是原渠道管理处、滦河下游灌溉管理委员会、滦河下游灌溉管理局。60年来，尽管几经更名，但一代又一代“滦下人”，在前辈精神的感召下，用青春和热情守望着这片土地——

　　早期，滦下灌溉管理处在大的闸涵处建有房屋三五间，小闸涵只有一两间，有的甚至只搭间席棚。在又矮又小的房屋里，既办公，又住宿，夜间计算水位流量，只能点上煤油灯、蜡烛，更有甚者，早晨醒来，常常从被窝里拎出长长的蛇……

　　在困苦的环境中，“滦下人”高擎着理想的烛照，不断地扩大和巩固灌区：继建成柏各庄西灌区渠系、东灌区渠系又建设了滦乐灌区渠系和滦南县群众灌区渠系，形成了比较完备的灌溉渠系。

　　1975年，潘家口水库开始修建。按照设计，水库建成蓄水后，可以从根本上改善灌区水源条件。但是，唐山大地震使灌区内干、支、斗、农四级渠系震毁严重，闸、桥、涵、渡槽等遭到不同程度破坏。因此，滦下灌区灌溉管理处根据实际重新规划，从1976年10月至1980年2月完成震后恢复、扩建工程，渠首进水闸设计引水能力由34m3/s提高到117.4m3/s，展宽、加深了渠首至东、西灌区输水总干渠，扩建了曹李庄、西灌区枢纽工程和滦乐灌区、滦南群众灌区，灌区设计灌溉面积达到95.8万亩。

　　针对灌区先天不足和老化失修严重的问题，滦下灌区灌溉管理处抓住国家实施大型灌区续建配套的有利时机，相继实施了14期灌区续建配套和节水技术改造工程，完成续建改造项目67个，改造加固了渠首进水闸，新建了二排干、刘庄节制闸、护砌防渗渠道59公里，渠道工程状况明显改善，完好率达到85%。到1986年，灌区新开垦盐碱荒滩49.99万亩，累计引水213.68亿立方米，灌区总控制面积达168.79万亩，开发利用99.37万亩，其中稻田76.33万亩，稻谷年总产量3.3亿公斤……

　　水，并非取之不竭。

　　进入本世纪初，天气持续干旱少雨，水库连续几年蓄水不足，2001年，水库供水指标仅为5600万立方米，不足常年的十分之一。2001年至2003年，唐山市政府实施了以“稻改旱”为内容的种植结构调整工程，水稻种植面积由105万亩计划压缩到60万亩。

　　面对大自然发出的警告，滦下灌区必须“以水定发展，积极调整种植结构，按计划保供水，为农民增收做贡献。”

　　素以“大水淹灌”为习惯的稻区群众，在轰轰烈烈的“稻改旱”中显得无所适从、力不从心。滦下管理处在当地政府的支持下，强力实施技术创新，加快以节水为重点的科学技术的研究和推广，“滨海盐碱土节水种稻试验研究”“智能水资源管理控制系统项目”“水稻节水高产栽培灌溉技术”“冀东盐清化土壤水稻节水高产灌溉技术体系项目”相继获得成功，并分别获省级、市级科技进步奖和科技推广奖。以先进的科学技术为支撑，整个灌区大力发展低耗水、高效益、抗灾能力强的旱作物，逐步建立起高效节水型农业种植模式。

　　这是一种守望。

　　在这种守望中，滦灌处按照“统一设计，分步实施”的原则，实施了“灌区自动化系统”建设，2002年委托南京水科院进行总体规划和设计，到2014年，建设监控调度中心、自动监控闸站、远程视频监控闸站、闸门、泵站等124座(处)，充分地利用先进的计算机网络通信技术和最新的管理理念，建立起完整、有效的计算机管理信息系统，彻底改变了人工观测管理粗放、人为影响大、传输不及时的问题，极大提高灌区供水工程的水文水质监控的及时性和有效性，增加了工程项目规划管理的科学性和经济性，灌区管理水平产生了质的飞跃。

　　守望的身影，雕刻成茫茫海滩上的一座座丰碑。

　　交响——

　　水，是一种“态”：既可水大成害，又能水润民生。滦下灌区灌溉管理处依靠创新，书写出“依法治水”“科学管水”“和谐用水”生动文字

　　新的时代，新的思维。

　　在新的形势下，“滦下人”按照***新的治水思路，努力践行党的群众路线，努力提高供水保障能力，不断加强水源保护，科学调整供水周期，既保证农业用水，又服务工业用水、生态用水，发挥出水资源的最大效益，从而把“水润民生”的理念刻在广袤的土地上——

　　滦下灌区输水干渠全长110公里，斗渠以上用水渠道1040条，全长1630公里，斗渠以上各级建筑物3300余座。历史上由于上、下游，左、右岸用水不均衡，争水、抢水事件多有发生，有的甚至聚众械斗；沿渠也屡有侵占堤埝、倾倒垃圾、扒堤违规取土、偷排污水等违法事件发生。此刻，水，成了影响滦下灌区社会和谐的重大因素。滦下管理处坚持依法治水的理念，加强水法规的宣传，让群众认识理解；灌区治安派出所协同有关部门对一些不法侵害行为坚决打击、制止，依法查处500余起水事案件，纠正制止违法行为856人次；

　　——依法治水，这是水畅其流的保证。

　　一直以来，滦下灌区每当水资源不足，供水时间就推迟到5月下旬，这样，不仅无法满足水稻生产前期用水，而且，加剧了用水紧张。滦下管理处在运用价格杠杆理顺用水需求的同时，用创新打破思维定势：根据灌区内水稻全生育期的用水需求情况，积极协调水源水库，将供水时间从5月下旬调整为4月初，实行“延长用水周期，错峰、消峰按需供水”制度。各用水单位按新的供水制度安排农业生产，不仅满足了水稻从播种、育秧、插秧到孕穗、灌浆、结实等各个生长阶段的用水需要，而且，因用水紧张产生的各种矛盾有效缓解。

　　——科学管水，这是工作方法的创新！

　　和谐用水，是灌区社会秩序稳定的基础。滦下管理处在坚持依法治水的基础上，管水上讲民主，利益上讲共赢，主动了解群众的用水需求，努力协调好上下游用水，最大限度满足用水户需求，实现灌区供水、用水的有序和谐。随着曹妃甸大规模开发建设，滦下管理处积极拓宽供水范围，充分发挥水资源的配置和保障作用，积极调整灌区供水结构，在保证农业供水的前提下，实现了由单一为农业供水服务逐步向农业、生态、工业供水的转变，先后向曹妃甸区曹妃湖、湿地和双龙河生态景观及唐山浩淼水务有限公司工业供水。同时，做好水资源供需平衡的论证和规划，积极推进为唐山沿海地区发展提供后备水源和补充供水。

　　——和谐用水，这是执政理念的升华！

　　……

　　风雨60年。今天，整个滦下灌区已经形成了“洼淀型”生态农业体系：广袤平畴，稻浪滚滚；百里海滩，鱼虾蟹肥；更有芦花瑟瑟、瓜果飘香，田间林木、列队成行。滦下灌区灌溉管理处连续被评为省、市文明单位，全国大型灌区精神文明建设先进集体，河北省灌区管理先进单位，河北省水利系统文明服务窗口单位，唐山市节约用水先进单位，省、市级先进基层党组织。

　　“水润民生”，在这里定格为一幅诗意画卷！