转变城市发展方式推进城乡统筹发展必须从科学规划抓起

　  （隆尧县委书记 李国印）当前，我国城市发展已进入新的发展时期。中央城市工作会议指出，坚持以人民为中心的发展思想，遵循城市发展规律，转变城市发展方式，为我国城市发展指明了方向。科学规划是政府加强和改善宏观调控的重要手段，是履行经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据。没有科学规划，就没有科学发展；实现科学发展，必须首当其冲抓规划。
　  一、规划引领见高度。实现城乡又好又快发展，必须打破过去规划编制的局限性，跳出重城镇轻乡村的旧思维，把规划编制提升到引领城乡统筹发展的高度，摆放到前置审批的高位，真正做到先规划后建设，无规划不审批，坚决克服规划滞后于建设、落实偏离于蓝图等问题。隆尧县委、县政府从思想认识、组织机构、人才队伍、经费资金等各个方面，切实加大保障力度，先后聘请天津大学、浙江大学、同济大学、深圳大学等知名高等院校和设计院的专家进行讨论评审，提高规划编制的科学性。县四大班子形成了“隆尧大发展，规划大手笔，资金大投入”的共识，不断加大对规划编制的投入力度。仅2016年1—8月份就累计投入5000多万元，创下隆尧规划编制资金投入的新纪录，为规划编制工作提供了坚实保障。
　  二、统筹兼顾见广度。以实现城乡总体规划与土地利用规划等“多规合一”为原则，切实解决城乡规划编制视野狭窄、方向模糊、顾此失彼等问题。在实践中，隆尧县兼顾了以下几个方面：县城规划立足完善功能配套，提升城市品位，坚持设计研究、旧城改造、配套提升一起抓，逐地块超前深度设计。近年来，累计投资20.8亿元，先后完成了任敖公园、黄河路、污水处理厂等一批市政工程，实施了奎山锦观城、书香府邸等一批住宅开发项目，县城规划区面积由17.1平方公里提高到36.4平方公里。乡村规划及时跟进国家政策方向，每年实施一批具有“乡村风情、城市品质、产业支撑”的“美丽乡村”工程，因地制宜创特色，紧跟主流建精品，统筹城乡协调发展，补齐乡村发展短板。县域规划以产业特色和地域特征为依据，科学设计不同类型的发展板块，依托龙头企业，发展特色种养和生产加工基地，以农业产业化助力提升城镇化率。
　  三、挖潜创优见深度。专项规划应该立足优势，找准出亮点、创新点的突破口。着眼于发展现代农业，推动农副产品深加工，隆尧县编制了《现代农业发展规划》。在发展布局上，将全县农业发展规划为一核、三带、N园、三板块，重点实施“树龙头、兴园区、抓特色、创品牌”系统工程，发展园区农产品深加工业，建设省级乃至国家级农产品加工生产基地、现代农业示范园区，形成园区化、标准化、品牌化、精品化的现代农业发展模式。建立农业产业化重点项目库，大力培育扶持市级以上农业产业化龙头企业，全县农业产业化率达到了74%，在全市领先。2016年，隆尧被国家工信部食品协会评定为第三批国家“食品产业集群区域品牌试点县”，明年将转为“示范县”。
　  四、点穴疗疾见准度。隆尧有着深厚的历史文化底蕴。几千年来，尧山泜水孕育了仰韶文化、尧文化和大唐盛世。2007年，“尧山文化”被确定为省级非物质文化遗产。尧山泜水是隆尧绿色生态链条上的要穴，修复尧山泜水的生态之殇，需要规划工作克服困难、精准发力。按照“规划引领、生态支撑、文化铸魂、综合开发”的设计理念，制定了“尧山换新装、泜河变福水”的中长期规划编制。目前，投资5个多亿的泜河生态涵养与综合开发项目已正式启动，到2020年，实现“水清、岸绿、景美”的综合整治效果。市委主要领导在视察隆尧泜河综合涵养工作时，对隆尧县泜河生态涵养规划给予了高度评价。着眼尧山深厚的历史文化底蕴，制定了《尧山文化旅游专项规划》，启动了历史文化保护开发工程，集全县之力，施绿化之策，让荒山重披绿装。高起点设计，筹划重建尧帝庙、隆圣寺等历史古迹。规划中的尧山旅游区和中心城区滨水景观带，正在成为全县经济社会发展的新热点、新亮点。