全市工业结构调整转型升级成效显著——市发改委有关负责人答记者问
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于2019年07月19日发表
6月11日，我市召开经济运行情况新闻发布会，市发改委有关负责人就我市在产业转型升级、低碳试点城市建设等方面工作答记者问。
问：近年来，我市在产业转型升级方面都做了哪些工作？
答：我市工业起步较早，特别是制造业发展具有深厚的历史传承和产业基础。建国初期，全国“一五”计划156个重点建设项目中，就有8个建在保定（604厂、化纤厂、热电厂、胶片厂、变压器厂、482厂、铸造机械厂、棉纺厂），奠定了全市的工业基础。改革开放以来，我市工业经济取得长足发展，主导产业支撑作用明显增强，产业结构渐趋合理，初步形成了发展速度较快、主导产业带动性较强的产业体系。
近年来，市委、市政府全面贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，遵照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抓住“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”这一重大历史机遇，在我市现有产业基础上再次梳理“5+2”产业发展思路，按照“开放、高端、创新、统筹、效率”工作总方针，分别制定了具体实施方案和路线图，并出台了一系列支持园区建设和产业发展的政策措施，产业规模水平和集聚化程度进一步提升,对全市经济发展发挥了重要的支撑和带动作用，全市工业结构调整、转型升级成效显著。
推进供给侧结构性改革，全力以赴化解过剩产能。在2016年12月召开的中央经济工作会议中指出：2017年 “要深入推进三去一降一补”，在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务之一的去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。
按照中央决策和省委省政府工作部署，市政府与省政府签定了《2017年度化解过剩产能目标责任书》，确保2017年9月底前压减炼钢产能101万吨、炼铁产能86万吨，保定市域内钢铁产能全部退出。市委、市政府高度重视，组织市发改、工信、人社、财政等部门，成立保定市钢铁煤炭火电行业化解过剩产能工作领导小组办公室，经过半年多的努力，奥宇钢铁已于2017年8月18日提前关停，安置职工2300余人，对主要冶炼设备采取了断水、断电、拆除动力装置、主控机房封存等措施，不再具备复产条件。2017年11月14日，顺利通过了省钢铁化解过剩产能办公室组织的正式验收。
不断加快工业转型升级步伐。在积极化解过剩产能的同时，我们按照“5+2”产业发展路线图，突出优势，做大做强汽车及零部件和新能源及装备制造两大优势支柱产业；促进转型，优化提升食品、建材、纺织服装三大传统产业；挖掘潜力，培育发展航空航天及新材料和生物医药两个战略性新兴产业，推动全市工业水平上档升级。2017年，全市五大主导产业主营业务收入达到2535.8亿元，利润总额达到128亿元，分别占全市规模以上工业比重的***.9%和65.4%。
有序推动城区工业改造搬迁。为更好融入京津冀协同发展、促进城市产业结构转型升级，加快城市空间布局的调整和功能提升，改善城市生态居住环境，加快退城进园、“退二进三”步伐，我市制定了《保定市城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》和《保定市产业结构优化专项实施方案》，提出了任务目标、重点工作和支持政策，并明确了部门分工，为更好的腾出城市空间奠定了基础。目前，方案中提出的化解过剩产能、新旧动能转换等重点工作正在有序推进中。
问：接下来，我市在产业规划和转型升级方面又会有哪些举措？
答：京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施，将带来区域发展格局和经济体系的重大转型和重构，也必将对保定市产业转型升级带来深刻影响。《河北雄安新区规划纲要》指出，雄安新区将围绕新一代信息技术、生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业和绿色生态农业打造新型产业体系，未来则面临将研发或生产制造环节放在新区周边的转移需求，对保定的产业发展和转型升级带来重大机遇。接下来就是如何借势、如何发力崛起。
——保定的发展要借势雄安，同时雄安新区新兴产业的构建也离不开保定的服务与配套。保定市在产业谋划和规划布局上，一定要对接雄安新区，建立与新区建设相统一、相协调的区域开发秩序、产业布局体系，探索总部与研发在雄安，中试与生产在保定的发展格局，打造现代产业共同体。
——要做好全域对接雄安新区建设推进产业转型升级的发展规划。及时跟进和对接新区规划进展，邀请国家级研究机构，从更高层次上对新形势下保定产业转型升级进行统筹规划，提出国家重大战略实施背景下保定产业迈向中高端的新定位和实现路径，以及传统产业转型、新兴产业培育和布局的具体思路，加快形成产业转型升级的顶层战略设计。目前，我们已确定了课题专家团队和研究提纲，履行完招投标程序。课题组已于5月21日起，正式开始相关调研工作，我委力争10月份以前完成规划初稿。
——要对全市产业进行梳理，科学谋划空间布局。结合《保定市对接雄安新区建设推进产业转型升级的发展规划》编制，对现有产业进行重新分析、梳理和定位，在全面分析新区建设对产业发展带来的机遇和影响的基础上，提出我市产业调整和布局的总体思路和重点工作。特别是围绕“京津产业转移指南”，认真落实《京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，进一步明确各类产业园区的主导产业定位，促进生产要素合理配置，提高园区规划和建设水平，尽快形成功能优势互补、产业布局科学的发展新格局。
——要积极服务和对接雄安高端产业，进一步加快保定产业转型升级。紧跟新区产业发展方向和重点领域，借助雄安科技、人才和研发优势，大力培育人工智能、新一代信息技术、生物健康、军民融合等产业加速提升，在借势中尽快把产业规模做大做强，尽快培育出几个千亿级产业集群，彻底解决产业规模小的问题。加快推进深圳光启集团保定产业基地、深圳华迅方舟太赫兹科技国际产业园等重大产业项目建设。同时，加强与北京、天津、雄安新区的联系，加大招商引资力度，瞄准驻京央企和国内外500强企业，找准结合点，融入产业链，发展配套经济，通过开展合作、联合创新等，谋划和选择一批符合国内外市场需求和国家产业政策重点支持的重大高端产业项目。积极***土地、人才、资金等瓶颈制约，推动重点项目早开工、早投产、早见效，支撑和推动保定产业转型升级。
问：保定是国家低碳试点城市，近年来围绕低碳城市建设做了大量工作，请问2018年以来都开展了哪些重点工作？
答：近年来，我市紧紧围绕生态文明建设的新形势、环境保护的新任务，坚持把“低碳”理念植入发展新思维，积极探索一条既符合生态文明发展要求，又具有自身特色的工业化和城镇化之路，取得了一定成绩，积累了一些经验。我们编制完成了《保定市应对气候变化“十三五”规划》和《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》,提出到2020年,全市单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降21%的目标。同时，分年度编制《低碳工作实施方案》，突出重点工作，分解主要目标任务，以切实保证控制温室气体排放工作有序开展。
2018年我们紧紧围绕“加快产业结构调整、不断优化能源结构、强势开展污染治理、大力实施碳汇工程、提高公众低碳意识”等方面开展工作。加快推进低碳工业、低碳农业、低碳交通、低碳建筑、低碳社区试点等工作的实施。特别是今年3月24日，保定连续10年参加“地球一小时”熄灯活动，以实际行动展示公众携手，共同保护生态环境的信心和决心，进而推进我市低碳城市建设工作深入开展，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围。当日还在人民广场举办“零碳生活 绿动未来”第三届低碳科技生活展，通过低碳城市建设成果展、绿色低碳生活漫画展、“低碳生活我参与”签名、新能源以及低碳交通实物展等活动，培养公众的低碳环保意识，倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，自觉地从传统的高碳模式向低碳模式转变，减少二氧化碳排放。
近日，国家发改委等14部委，联合发出了《关于2018年全国节能宣传周和低碳日活动的通知》，6月11日——17日为节能宣传周，主题是“节能降耗，保卫蓝天”。6月13日是低碳日活动，主题是“提倡气候变化意识，强化低碳行动力度”。我市按照国家、省要求，也将举办一些具有我市特点的宣传活动，营造浓厚的节能降碳氛围，推进绿色低碳环保的生产、生活方式的形成。
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