又真又实——海港开发区的新方略

　　阳春三月，走进海港经济开发区（以下简称海港区），微凉的海风轻拂，有一种淡淡的冷。

　　然而，在机关、厂企、港口、码头，那火热的生产场面、奔跑般的工作状态，又让人感受到一种浓浓的热。

　　就在这“冷”与“热”的交融中，海港区站在百尺竿头上，续写出新的文字——

　　一季度，海港区生产总值增长8%以上，固定资产投资30.5亿元，增长25%；在极其困难的经济形势下，公共财政预算收入达2.45亿元，保持着平稳的发展态势。

　　一季度，全区新洽谈项目68个，涉及总投资300亿元以上；新开工项目25个，预计可实现主营业务收入300亿元，同比增长15%。

　　“天下大事，必作于细而成于实。”海港经济开发区党工委书记、管委会主任宗玉田说，“市委、市政府对海港区的发展寄予厚望。不辜负这种厚望、完成上级交给的任务，千条万条，归于一条，那就是要做到‘又真又实’。今年，我们将坚持真心实意、真抓实干、真求实效的‘又真又实’作风，开创各项工作新局面，努力建设全省一流开发区、河北沿海地区重要增长极。”

　　春潮拍岸。潮起潮落间，定格了一个正发力奔跑的海港开发区的身影。

　　真心实意谋发展：在协同发展中确定坐标

　　海港区是伴随着京唐港的开发建设而成立的、全省最早的省级开发区之一。

　　回望来路，开发建设京唐港，是当时唐山市以港兴市的龙头工程、我省一号工程，承担着唐山生产力布局向沿海推进的重任。建区23年来，海港开发区从一片盐碱荒滩上起步，初步建成了一座环境良好、功能完善、极具潜力的滨海城市，2013年，在131个省级开发区综合评价排名中位居第3位。

　　然而，随着时间的推移，由于管理体制的制约、发展空间不足等原因，曾名噪一时的海港开发区逐渐淡出了人们的视野。

　　是就此在曾有的成绩中甘居平庸，还是抓住机遇逆势上扬？海港开发区毫不犹豫地选择了后者。

　　2013年年末，市委、市政府决定：2014年1月1日起，将乐亭县王滩镇全境、马头营镇4个村、汤家河镇1个村整体托管到海港区管理，海港区实际管辖范围由32.85平方公里扩大至432.4平方公里——管辖范围13倍速的增加，使发展空间完成爆炸式拓展，为海港区跨越崛起奠定了坚实基础。

　　与此同时, 在省委、省政府出台的《关于推进沿海地区率先发展的指导意见》中，将海港区列为与曹妃甸区、渤海新区同等重要的战略发展区域，从2014年开始给予“四税返还”等一系列优惠政策，赋予了海港区更多管理自主权和更大的“腾挪空间”。

　　与管辖范围和政策“腾挪空间”的拓展相辅相成，是一个又一个的历史性机遇——

　　国家“一带一路”战略深入实施，京津冀协同发展纵深推进，《环渤海地区合作发展纲要》发布实施，河北沿海地区发展上升为国家战略……一切的一切，无疑都为海港区凝聚起新的动力和活力。因此，市委、市政府明确提出：要把海港开发区建成国内一流的工业经济强区和中国北方生产性物流基地、国家级开发区，举全市之力打造曹妃甸和海港开发区两大增长极！

　　任何政策的形成，都是相信群众、依靠群众，从群众中来、再回到群众中去指导群众的实践。于是，围绕着市委、市政府提出的目标，海港区在全区干部群众中广泛开展了“我为开发区发展献计献策”活动。

　　在深入的调查研究中，宗玉田理智而深刻：“我们深感责任重大。但是，我们决不能让机遇擦肩而过——直面新的机遇和挑战，海港开发区大有作为的黄金时期已经到来！”

　　2月19日，海港开发区2016年工作会议召开。会议将海港区的自身发展置于京津冀协同发展的大背景中，推出了“11141”未来战略布局，即：围绕一个目标，建设“沿海强区、美丽海港”；把握一个基调，依托港口、对接京津、开放创新、又好又快；树立一种导向，凝心聚力、实干争先；实施四大战略，港口国际化、工业集群化、城乡一体化、农业现代化；建设全省一流，努力把海港开发区建成全省一流开发区、河北沿海地区重要增长极。

　　这是深入开展“我为开发区发展献计献策”活动的成果，是广泛倾听民声、了解民意、汇聚民智后的总结与升华！

　　新春伊始，围绕“11141”这一战略布局，海港开发区党工委、管委会班子成员带头做“实”的表率，各级党员干部深入一线求“真”、带着责任求“实”，全区上下围绕“实”字做文章，真心实意谋发展——

　　中东欧产品展示销售基地、中商海港城、合缘锌业、27个石材项目等开工建设；

　　与中建二局签署合作协议，以PPP模式融资建设基础设施和公用设施；

　　召开“凤栖梧桐”企业家座谈会，来自区内外的近50名企业家畅所欲言、共谋海港发展；

　　召开2016年招商引资动员大会，全年确保洽谈亿元以上项目500个，签约亿元以上项目100个，通过招商当年开工项目40个……

　　春潮涌动。让激情燃烧，让汗水挥洒，厚积薄发的海港区吹响了再创辉煌的号角。

　　真抓实干促发展：在协同发展中补齐短板

　　今年3月4日，在唐山市承接京津特种化工产业转移对接会上，海港区投资3.8亿元的年产3.6万吨饲料级氧化锌资源综合利用项目，分别投资2.36亿元、1.8亿元的两个年产10万吨清洁醇醚燃料项目成功签约。

　　“我们与先进地区的差距在项目，我们应对挑战、赢得竞争的筹码也在项目，我们加快建设‘沿海强区、美丽海港’的最现实举措还是靠招商引资上项目。”上厂矿，进港口，走社区，去农村，经过深入调研后，履新不久的宗玉田一语切中海港开发区发展“短板”：“今年，我们要狠抓京津冀协同发展等重大战略机遇，坚决扭住招商引资和项目建设‘牛鼻子’，充分发挥港口龙头作用，以真抓实干促发展。”

　　其实，海港开发区在发展壮大的征程中，始终与做好“京”字文章相生相伴。

　　早在1993年，唐山、北京正式签订联合建港协议，更名区内的唐山港为京唐港，由此成就北京与河北合作的第一个大项目。在刚刚过去的2015年里，唐山港京唐港区运量再创新高，共完成2.33亿吨，同比增长8.4%。

　　京唐港的成长，充分验证了北京此前相中的海港开发区的诸多区位优势、港口优势和产业优势，也相继吸引了德国蒂森克虏伯、神华集团等14家世界500强企业、十余家央企强势入驻。仅2015年，该区共实施重点产业项目74个，涉及总投资251.98亿元，对接北京产业转移取得突破性进展，洽谈对接京津项目460个，涉及总投资超2000亿元，其中，亿元以上项目227个，已签约96个。

　　招商引资和项目建设作为海港开发区永恒的主题，以迅跑的姿态进入了崭新的2016年——

　　——不断创新思路，在招商引资上实现新突破。将2016年确定为“招商引资攻坚年”，全年确保洽谈亿元以上项目500个，签约亿元以上项目100个，通过招商当年开工项目40个；深入实施“凤还巢”工程，开展“凤栖梧桐”专项行动，鼓励引导在外发展的投资者回乡创业，积极推动以商招商、以企招商；实施“乡音招商”工程，深入挖掘本区域在外成功人士的人脉资源，通过他们为家乡招商牵线搭桥，争取更多客商来区考察投资；抓好中欧产业园建设，加强国际招商合作，力争峰会前有一批项目签约落地；进一步创新招商方式，充实招商人才，落实招商引资目标责任制，将开发区招商引资按地区、行业划分为北京、天津、唐山地区板块和基础设施、社会事业、现代农业等多个板块，分别由班子成员牵线搭建招商班子，制定攻坚方案，分头组织实施，奋力打好全员招商引资攻坚战。

　　——努力抢抓机遇，在项目建设上实现新突破。深入实施“项目建设提质提速计划”，全年谋划实施重点项目138个，涉及总投资5***.19亿元；加快实施开滦中浩、国丰冷轧等企业技改项目，抓紧启动王滩电厂2×1000MW发电机组项目，努力激发传统产业的生机和活力；以量子技术应用产业园、建投大清河海上风电等项目为依托，突出抓好高新技术园区建设，大力发展新型能源、生物制药、冷链物流等新兴产业项目；继续推进京唐国际石材城和中商海港城建设，大力发展现代物流和生产性服务业，努力打造综合性生产性物流基地；深化重点项目全程代办制度，践行“六个一”推进模式，打造叫得响的开发区环境品牌。

　　——发挥龙头作用，在提升港口核心竞争力上实现新突破。努力打造对接“一带一路”的重要节点和北京的重要出海口；加快港口基础设施建设，积极谋划30万吨级原油泊位、LNG码头等项目，加快推进25万吨级航道、东南防波堤等工程；大力发展集装箱业务，切实完善港口场站功能，加强与中远、中海等大企业战略合作，进一步加密内外贸航线布置，不断提升集装箱吞吐量；加快申报进口汽车口岸业务，形成新的货源结构，提升港口档次；加快建设京唐港保税物流中心，打造发展开放型经济的“金字招牌”；充分发挥港口对腹地经济的拉动作用，全面提升港口“造血”机能，实现港城互动融合发展，使港口在促进对外开放和转型升级中真正发挥龙头带动作用。今年1至2月份，全港完成吞吐量4010万吨，同比增长26.18%，集装箱完成18.94万标箱，同比增长50.85%，港口运营生产呈现良好势头。

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　　立足京津，补齐“短板”；延及周边，扩大合作。一时间，海港区对外招商风生水起——

　　3月1日，海港区赴北京考察团到西城区、朝阳区开展对接交流、强化合作；

　　3月3日，海港区赴天津考察团到天津经济开发区、滨海新区考察，深入学习两地的宝贵经验和先进理念，对标看齐……

　　建设“沿海强区、美丽海港！”伴随着宏伟蓝图的徐徐展开，海港区步履铿锵！

　　真求实效保发展：在协同发展中提升形象

　　2月13日，一场春雪飘飘洒洒，从天而降。

　　几天后的傍晚，下班后，宗玉田拉上党工委、管委会“住宿”的部分成员：“走，我们出去走走。”

　　落日熔金。晓风从海面上吹来缕缕清新的空气，令人心头一爽。然而，几个人却心如坠铅。

　　“雪下过几天了？”宗玉田问别人，也在问自己。接着，他话锋一转，变得严厉：“都说‘自扫门前雪’，可几天过去了，路上的‘门前雪’为什么没人扫？我们一直在讲环境建设，可环境建设是要‘真’、要‘实’，对接京津，更要‘真’、要‘实’，需要我们真真正正、实实在在地担当、主动担当！”

　　无独有偶。又一天晚上，宗玉田来到一家单位门前，只见大门东侧，一滩滩垃圾堆积。他当即打电话，对部门负责人提出严厉批评……

　　两件事情，成为一面镜子，照出了海港区部分单位和干部的不足。于是，“激情工作、简朴生活”的号子在海边响起；“一级做给一级看、一级带着一级干” 化成行动——夙兴夜寐、激情工作，以奔跑的状态抓机遇、促转型、干成事、出亮点，推动港、产、城协调发展——

　　针对区内居民构成多元、本地人口少、干部群众缺乏归属感的实际，组织开展“海港是我家，发展靠大家”活动，引导广大干部职工牢固树立“家”的理念，切实增强归属感和使命感，汇聚起团结一心、真抓实干的强大正能量；开展“为官不为”专项整治活动，对懒政怠政、不作为、慢作为加大明察暗访力度，驰而不息地狠抓作风建设，以良好的作风求实效、出实绩；

　　在改善民生上办实事。坚持发展与民生两手抓，不遗余力为老百姓做实事、做好事。按时间节点扎实快速推进第四小学建成并投入使用、完成至少5个村饮水安全工程、完成老沿海路全线改造工程、湖林新河生态公园全面开放、持续改善空气质量等 “十件惠民实事”；统筹推进科、教、文、卫事业，深化教育、医疗、文化体制改革，激发社会发展的动力和活力；加快农村道路、危旧平房改造以及文化广场等基础设施建设，全力打造尹庄等精品示范村，以点带面，推动农村面貌改造提升，积极建设“美丽乡村”；

　　在城市建设管理上干实事。进一步完善城市功能，加快推进西区基础设施、大清河南北路等城市基础设施建设；不断美化城区环境，营造干净整洁的生活氛围；实施城市精细化管理，坚持走科技化、数字化城市管理之路；鼓励引导农民进城，进一步聚集城区人口，加快新型城镇化步伐；扩大城市建设直接融资规模，积极***城市服务功能，为招商引资和项目建设创造良好条件；

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　　在春风中，海港区已经奔跑起来。宗玉田说：“我们脚下的路很长，会有很多困难。但是，我们将矢志不渝！”

　　风从海上来。海港开发区上下同心聚力、真抓实干，已成为海天之间的风景！