栾城区多措并举助推美丽乡村建设

　　栾城区坚持普惠式全域推进美丽乡村建设，努力让广大老百姓共享改革发展成果，走出了一条由建设、管理向经营美丽乡村转变的新路子。除污水处理、民居改造、产业发展外，基本实现农村净化、绿化、硬化、亮化、改水、改厨、改厕、村民中心、电商、基层党建全覆盖，建成全国美丽宜居示范村庄1个、省级美丽乡村6个、市级美丽乡村11个，荣获全省社会主义新农村建设、美丽乡村建设先进区，2015年在全省各县（市）区美丽乡村考核中名列第一。2016年，栾城“三苏都市农业游”片区作为唯一一个平原片区，列入全省12个重点片区。目前，全区总体规划、片区规划和46个重点村村庄规划全部编制完成，“两改一清一拆”全面发动，垃圾处理、村庄绿化、道路硬化、供排水管道铺设、民居改造示范户建设、美丽乡村项目建设积极推进，重点片区和重点村实现电商全覆盖。

　　联村党总支

　　助力美丽乡村建设

　　“农村工作千头万绪，靠各村‘单打独斗’难于推动重点工作,要探索在位置毗邻、产业相近、文化相同的村建立联村党总支，发挥党组织的政治功能和服务功能。”栾城区委书记吕素维一语中的，道出了成立联村党总支的目的和作用。

　　思路决定出路，思想一转天地宽。农村干部群众是美丽乡村建设的主体，农民群众是否支持，关系美丽乡村建设成败。栾城在美丽乡村建设中充分发挥农村基层党组织的引领作用，有效调动起了广大基层干部群众的积极性、主动性。在位置毗邻、产业相近、文化相同的村，建立联合党总支，推行基层党建联村共建模式，对美丽乡村建设实行统一领导、统一规划、统一协调，实现“强村带弱村，富村带穷村”和“基础设施一体化、公共服务一体化、经济发展一体化、社会治理一体化”等“两带四化”目标。把美丽乡村建设作为农村干部培训的规定内容，实行基层组织和美丽乡村建设城乡共建，实现了美丽乡村抱团建设，共同发展。组织乡村干部和农民群众外出参观学习常态化，农民通过走出去，解放了思想，开阔了眼界，找到了差距，鼓舞了干劲，扩大了共识，凝聚了合力。美丽乡村的村庄规划、建设项目和建设标准，必须充分征求农民群众的意见，经村民代表会讨论通过，让农民群众充分参与，使其真正感受到美丽乡村建设是自己的事，增强了主人翁意识。对美丽乡村建设中的工程项目，重要部位、重点工程、主要景观由专业公司负责建设，技术性较低的一般项目由当地群众来参与，使农民群众在美丽乡村建设中增加收入，也吸引了农民群众的积极参与。

　　联村党总支的应运而生，打破了村与村的界限，邻村的事儿就是咱村的事儿，已成村干部的共识。西营乡宿村、郭家庄村是市级美丽乡村，而他们的邻村南贾村环境脏乱差。宿村、郭家庄村的干部们并没有袖手旁观，他们来到南贾村传经送宝，并对街道绿化、进料施工具体指导，使南贾村面貌很快焕然一新。如今，这三个村与东营村、黄家辛庄联成了一个大村，村民亲如一家，各个争着抢着你帮我、我帮你，村里村容、村貌、村风都有了极大地改进，村民个个都夸联村党总支真是好。

　　产村同建助力美丽乡村建设

　　小康不小康，关键看老乡。美丽乡村建设不仅是要在环境上美丽，更主要的是要让村民们享受到美丽乡村建设的成果，栾城区把促进集体和农民收入“双提升”作为美丽乡村建设的最终落脚点，把美丽乡村作为一种资源来经营，确保美丽乡村始终围绕产业发展来建设、投入。

　　经营美丽乡村关键在于转变发展方式，栾城区结合实际情况，创新发展思路，以“农村+园区”、“农村+旅游”、“农村+改革”等发展方式，推动传统农业与现代都市农业、旅游、文化、健康、婚庆、养老等产业深度融合，走出一条产村同建的新路子，持久发展美丽乡村。8月18日，该区召开美丽乡村重点产业项目推介会，对“北长—赤那蒙古风情园项目”、“苏邱—东坡文化旅游项目”、“霍家屯—‘又见燕赵’综合体验项目”等8个重点文化旅游产业项目进行推介，河北锦上资产管理有限公司就苏邱东坡文化旅游项目、智臣（香港）国际控股有限公司就南留民族文化旅游创意综合体项目和北长赤那蒙古风情园项目等8家企业与相关乡镇、村签订初步合作意向书。

　　PPP模式垃圾处理助力美丽乡村建设

　　垃圾处理是美丽乡村建设的一大难题，垃圾问题处理不好，美丽乡村建设就像是在沙地上建房子，没有一个稳固基础。

　　为彻底清理农村生活垃圾，打造美丽乡村，栾城区把农村生活垃圾处理作为实现美丽乡村全覆盖的“兜底”工程，按照市场思路，采取政府购买服务的形式，探索推行农村生活垃圾处理PPP模式，将农村垃圾处理推向市场，请专业的环卫公司进行管理，建立起农村垃圾处理“一杆到底”的管理制度，实现了全域农村生活垃圾市场化处理全覆盖，建立了农村环卫管理的长效机制。

　　对垃圾处理的问题，栾城区楼底镇秦家庄村党支部书记秦国文最有感触：“当了十来年村支书，垃圾处理一直是我最头疼的问题。村集体没钱，垃圾清运费都掏不起。”秦国文说，“现在村里环卫保洁这块儿都托管给了山东昌邑康洁环卫公司，解决了这个大难题。”

　　栾城美丽办相关负责人介绍说，从村内街道保洁、垃圾收集到转运至灵达垃圾发电厂，全部都由康洁环卫公司完成，将以前的“户分类、村收集、乡镇转运、区处理”四个管理主体变为“统一收集、统一清运、集中处理”一个管理主体，彻底走出了农村生活垃圾处理“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。

　　EPC模式助推美丽乡村建设

　　栾城区按照“全区一张图、一乡一幅画、一村一风景”，将全区农村划分为三大板块打造成不同类型的新型农村社区，实现和而不同，各美其美。坚持无规划不设计、无设计不施工。聘请江苏院、中建院、都市意匠等国内一流、不同特长的单位进行规划设计，充分体现村庄的自然禀赋、文化特色、民风民俗，凸显记得住乡愁的文化符号、建筑符号，在原有村庄形态上着力改善居民生活条件。

　　与以往相比，今年美丽乡村建设呈现两个新的特点，一是各级政府把奖补资金改为融资贷款，数额更大、使用程序更严；二是与乡村旅游、山区开发等五位一体统筹推进，任务更大、标准更高。美丽乡村建设既要严格程序，又要快速启动。通过努力探索，引进EPC模式，实现项目的设计、采购、施工一体化，变规划、设计、采购、施工多次招标为一次招标，变硬化、绿化、亮化、污水处理、民居改造等单项招标为综合招标，变工程总价招标为费率招标，变先预算评审为后决算评审。这样，一举***了招标时间长、规划落地难、资金到位晚、质量把握难等旧矛盾和新问题，实现美丽乡村顺利推进。同时，根据节令特点，确定1—2月为规划月，3月为清拆月，4月为绿化月，5—6月为市政建设月，7—9月为风貌提升月，10月为查漏补缺月，11—12月为巩固提高月，统筹安排工期，一月一重点，有序推进。目前，共动用机械9000多车次，清理积存垃圾杂物23.2万立方米、残垣断壁5036处、拆除临建1810处。完成春季村庄植树2.7万株，花灌3.8万平方米，硬化道路33万平方米，铺设管网13万米，铺设天然气管道6.58公里，规整线路22.7公里。

　　农村电商

　　助力美丽乡村建设

　　“不怕种不好，就怕卖不掉。农产品价格低、销售难一直是困扰农民增收致富的‘老大难’，我们依托柳林屯村农宅合作社和有机农作物种植，开办了这家网店，你看这些经过筛选后真空包装的小米、黄豆、芝麻……品相多好，虽然经营时间不长，但销量还是相当可观。”今年刚大学毕业的王龙指着他们经营的农产品说。互联网+农村，为返乡创业的青年提供了一片沃土，有效解决了一批毕业大学生及外出打工不方便人群的就业问题。

　　栾城区依托互联网+，打造农产品流通平台，鼓励农产品“触网”经营。为了充分利用好“农村淘宝”网、对接全国大市场，大裴村淘宝合伙人张会望还把自己委托妇女们缝制的传统布鞋放到网上销售，并注册了“众诚达源”和“章世宏景”两个商标，目前在阿里巴巴批发网位居布鞋销量第一名，在“农村淘宝”网的销量也名列前茅。

　　据栾城区电商办相关负责人介绍，栾城区将与“农村淘宝”网合作，召开园区大户产品上行推广会，在网上开设“栾城商城”，将栾城的草莓、羊羔美酒等特色产品，通过互联网卖到全国各地。

　　“早就听说借美丽乡村建设的东风，网上购物的店铺要开到村里啦！现在村里开了淘宝店，住在村里跟住在城市一样方便网购了。”在范台村的农村淘宝服务站内，村民檀红旗在农村淘宝合伙人的帮助下，购买了一套性价比超高的茶具。目前，栾城区的淘宝、邮乐购、八方联采村级服务站已经全覆盖并相继启用。通过电子商务平台实现日用品、农资产品买入和农特产品、工艺品等卖出，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，让农民享受到生活便利。农村淘宝项目是惠及基层群众的大事情，可以有效带动农村经济发展，整合农村人力资源，突破信息、物流、金融的瓶颈，更好地服务农民、创新农业而实施的惠农项目。有力解决广大农民农产品销路难的问题，并成为新一轮增收致富的利器。