迁安两改一清一拆攻坚让乡村更整洁更干净

　　迁安市把“两改一清一拆”工作作为美丽乡村建设的切入点，按照“点上精彩、线上美丽、面上干净”的总体要求，倾全力打好“两改一清一拆”攻坚战，让农村大地更整洁、干净。

　　今年以来，迁安在全市19个镇乡开展了“两改一清一拆（改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑）”行动。所有镇乡村都对标省先进县（市）的标准，查找存在问题，明确工作重点，从清、拆、用、管四个方面一一对照自查。以清垃圾、清杂物、清杂草为重点，确保村庄入口、主次街道可视范围没垃圾、没杂物、没杂草、没有残垣断壁。并抓好示范村、示范街、示范户，发挥示范引领作用。联合政府督查室、美丽乡村办、住建局组成了联合督导组深入各镇乡进行督导检查，完善工作台账，不断加大考核评比力度。经过专项整治，长期积存的垃圾得到彻底清理，危旧住宅得到除险加固，残垣断壁、违章建筑基本得到拆除，村庄的净化、绿化、美化水平显著提高，农村面貌焕然一新。截至目前，全市共出动7000余人，全市累计完成清理垃圾46.7万立方米，清理庭院8.5万户，清理残垣断壁等2395处，拆除违章建筑97处，危房改造完成773户，治理空闲宅基地83处、利用38处。

　　在搞好“两改一清一拆”的同时，健全长效管护机制。这市通过严密组织垃圾清理清运、加强保洁员队伍建设、完善必要的配套设施、加强日常巡查，做到有制度、有资金、有人员，确保农村环境卫生实现常态保洁，长效管护。目前，这市村村有专职保洁队伍，镇乡全部有专职垃圾转运队伍，保洁人员达到2450人，全市建设生活垃圾填埋场8座、垃圾焚烧厂1座，农村建设垃圾中转站573个，垃圾池2.3万个，设置垃圾桶（箱）2400个，户用垃圾收集斗10万个，配备各类垃圾运输车86辆，拉臂中转箱335个，专用垃圾收集三轮车1900辆。健全的制度、完善的设施、专业的队伍为农村保持洁净奠定了坚实基础。

　　为保持攻坚成果，这市建立了资金保障机制。按照“有钱办事、有人管事、有章理事”的要求，自2011年开始，这市财政每年按农村人口每人30元、每年2000万元的标准安排预算资金用于农村环境卫生保洁专项经费，补贴保洁人员工资和垃圾清运费，在全市534个行政村全部建立以“户清、村集、镇乡运、集中处理”为主要内容的卫生保洁和垃圾处理长效机制，全市农村环境卫生保洁和垃圾清运实现了常态化，农村环境面貌有了大幅改善。

　　在开展攻坚的同时，这市还积极探索农村环境整治长效保洁新模式，打造精品线路、精品村，实现“点上精彩”。按照美丽乡村“四美五改”要求，这市选择农村班子战斗力强的彭店子乡先行试点环境整治市场化运作模式。该乡与秦皇岛润田物业公司合作，推行“政府购买服务、管干有效分离”的市场化运作模式。双方签订了以“定范围、定标准、定责任”为主要内容的服务合同，全乡18个行政村和主要连村路全部纳入服务范围，实现乡域卫生保洁的整体托管。明确了“五净”的基本服务标准，即：院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净。同时确定乡村两级负责“五乱”治理，为公司运营创造良好条件；物业公司负责保洁清扫和集中有效的垃圾清运，为群众生产生活营造良好环境；政府把主要精力转移到对服务企业的有效监管和村民环境意识的教育引导上来，从而形成市场运作、管干分离、职责清晰、协同高效的良性运行机制，借以解决“不好干、不好管、易反弹”这一环境整治“老大难”，同时还可大幅降低农村环境保洁的费用支出，减轻乡村两级资金压力。